对于将军府的告令，东路各地百姓普遍持欢迎态度，那些杀千刀的土匪，杀人放火、抢劫奸污，百姓无不深恶痛绝。便有些自称“义匪”的，自认劫富济贫、伸张正义，也是百姓无奈之下对他们的箴默罢了。

穷人中也有败类，富人中也有豪杰之士，不分青红皂白，砸窑绑票，举着“杀富济贫”的旗帜，就可以掩盖自己种种不法行为吗？不论“恶匪”还是“义匪”，匪终究是匪罢了，本质上都是不劳而获的思想在作怪。

侠以武犯境，王斗不需要这些“替天行道”的绿林好汉，敢有不服从命令者，统统杀光。

百姓皆兴奋谈论，以前官兵无能，不能保境安民，百战百胜的定国将军一到，土匪的末日到了。

对王斗的举动，东路官员乡绅私下议论，这王斗果然是剿匪出身的，每到一处，该处便土匪遭殃。

当然，王斗剿灭境内匪贼，对他们有利无害，谁不想太太平平生活，安安心心生产呢？

告示一出，好评如潮，不说王斗体系中的文人，幕下一干戏班戏台等宣传机构赶紧吹捧。便是东路各处文人，也多持正面肯定态度。对王斗再不满的延庆知州吴植等人，也昧着良心发表了一些赞扬的言论。

剿匪大计由幕府的参谋司还有情报司连诀谋划。

幕府还没有完善，本来剿灭各处匪徒由参谋司下作战科负责剿匪的四处负责。相关的情报刺探，也由情报司下七科负责。但各司整合，不是一时半会就能完善的，剿匪之事，暂时由幕府各军官联手策划。

从崇祯七年到现在，舜乡军的剿匪经验己经极其丰富，王斗任保安州操守后，麾下夜不收对周边州县卫所的地图侦绘也进行多年，宣府镇东路，镇城。南路，北路，西路等，很多地方的山川河流己经了解极多。

加上王斗上任。接收了东路各地势图册，各路之地不说了如指掌，也算是清楚明白。

幕府建立后，参谋司己经在研究沙盘。沙盘这东西不陌生，传闻早在秦灭六国时。秦始皇就亲自堆制沙盘研究各国地理形势，光武帝征伐天水时，大将马援也聚米为山谷，指画形势。

要建沙盘，最重要的便是有各地极为精确的地势测绘图，否则便会谋划出一系列印象派的战术战略。

告示发出当日，舜乡军哨骑四出，东路各地匪徒情况，接连不断汇集到参谋司的案前，然后转到王斗面前。

可以看出舜乡军的威赫力。告示出炉几天内，各山归附投降的土匪络绎不绝。或是有匪头哀叹：“有定国将军在，东路这地方，没我等存身之地了。”纷纷举寨逃亡，窜入宣府镇别路。

当然也有冥顽不灵者，或是犹豫观望，或是不以为意。

待限期一过，王斗会让这些人明白，什么叫世上没有后悔药可吃。

剿匪之事只是王斗规划一部分，幕府建立后。各司其职，并不需要耗费王斗多少心力，他现在主要关注东路各地屯田之事。

如幕府各司一样，民政司建立后也没有完善。未来之东路一系列规划极多，最紧迫的，便是先安置那些流民灾民们，屯田设堡。

但这里有一个问题，不计东路原来的百姓，连王斗救回的难民。这些年流入的灾民，新增口数达二十三万多。如果按王斗原来的屯田方式，这些人全部转为军户，每户分田五十亩，需要的土地超过250万亩。

似乎整个东路加起来，都没有这么多耕地，也没有那么多耕牛。

在民政司大使张贵烦恼时，五月初三日，司内书吏叶惜之向他献营田之计，张贵眼前一亮，连忙眼巴巴赶来向王斗献策。

“下官认为，东路各地屯田，可初设营田之制，集体授田。种子、农具、耕牛均由官府供给，所收粮食全部入官，屯户按月发给口粮。如此，各屯人力耕牛集中使用，就没有农具不足等忧虑，也可增加屯田效率……”

“效率”这个词是王斗发明的，在麾下各官中，己经普遍使用。

张贵所说的营田，也没什么奇怪的，明初朱元璋军屯，开始就是采用营田方式，孙可望治滇时，同样设立营田之制，与后世的生产队差不多。初期确实可以增加屯田效率，但是……

王斗缓缓道：“只恐日后军民懈怠，不愿为官府出力。”

不论中国百姓，还是整个人类，都有个特点，为自己家干活费尽心神，为公家干活，却全然不肯用心。便如此时的火器制造，当时便有文人笔记谈：“……不然，尝闻东西两洋贸易，诸夷专买广中之铳。百姓卖与夷人者极其精工，为官府制造者便是滥恶。以此观之，我中国不肯精工耳，非不能精工也。”

王斗忧虑营田之制，将来会养出一大帮懒汉，一些所谓的“聪明人”想尽办法偷懒，带动整个屯堡形成不良风气。明初的营田制后来发展到按户分田，想必也是这个原因。

张贵呵呵笑道：“将军英明，思虑深远，能所不能……下官也是这样想的。”

他说道：“所以，下官的营田制有所年限，也有相应的监促条例。表