武媚娘可是一个非常出色的政治家，她知道民意是不能违抗的，哪怕是这事，也是民意帮助她将制定政策的权力给收入囊中。她不会说为了对付韩艺，而去胡来，将整个国家都给弄乱，这不是她谋求的。她的最终目的是要拨乱反正，将国家政策给拉回来，变回原先的政策，而且不要用粗暴的手段，这跟党争又是另外一回事，这样的话，她就能够掌控，韩艺那一套，她是真心玩不来，她要玩得来，她根本不会求变，她直接据为己有就行，当然，那韩艺也不会走了。

故此，武媚娘没有说刚愎自用，都由自己来修订政策，她是召集了朝中一些有能耐的大臣，在枢要大臣中，除了许敬宗、李义府这两个心腹以外，还有卢承庆、许圉师、刘祥道、韦思谦。任雅相和辛茂将并不在内，那因为他们都是武将出身，这事他们弄不来，非但如此，武媚娘还从洛阳召来一些名望极高的士大夫，一块来帮助她修订这个政策。

阵容是空前的庞大。

李治与朝中其他大臣见了，也都放下心来，武媚娘没有乱来，如果武媚娘只让李义府、许敬宗来修订，那很多人都会感到不安。

但这就是武媚娘最为精明的地方，他虽然将卢承庆、许圉师、刘祥道、韦思谦都给请来了，但同时她还请了不少士大夫，这些德高望重的士大夫，跟韩艺一直都有矛盾，是反对韩艺的，也是反对商人，而卢承庆、韦思谦等人那都是出自士族，这士族又讲究辈分的，虽然他们是尚书，但是他们与这些士大夫也得好声好气的说话。

另外，卢承庆他们也不会韩艺那一套，他们也只会玩小农经济，那么不管他们怎么去修订，那肯定还是小农经济，而且，许圉师、卢承庆、刘祥道他们也是有抱负的，也想展现自己的才能，他们是非常感激武媚娘，让他们也参与进来，他们也是在认真修订政策。

武媚娘是非常放心，给予他们宽容的环境，言者无罪，你们想说什么就说什么，我不会怪罪你们的，这又帮助武媚娘笼络很多人心。

这些人可不是废物，全都是精英来的，无一例外，包括李义府和许敬宗，他们也都是满腹经纶，读过许多圣贤书，孔孟那一套，他们岂会不知。

在武媚娘的主导下，在这些精英的努力下，这政策很快就修订出来了，主要有四条，还有一条附加的。

第一条，劝农桑，薄徭赋。

主要内容就是奖励农桑，家里有余粮者给予奖励，开垦出新田地，给予奖赏，而且，家里地不足多少亩的百姓，可以免税，以及在中原推广新农具，耕田技术，纺织技术。

看上去好像只是针对农桑，其实不然，要知道在韩艺的政策，技术和图纸那都是垄断的，是由商人出资研究出来的，那商人发明这些东西，那是为了赚钱，不是为了普世的，可是看这情形是得交出来一部分，因为国家要推广这些，商人当然没法反抗，包括元家的棉花纺织技术，也一定要交出来。当然，元家也一定会交，元家可不会跟朝廷作对。

薄徭赋就是免除百姓不必要的力役，但主要集中在两都，在武媚娘的要求下，免除两都所有的徭役，京畿地和洛阳的百姓今后都不需要服役，以往每个百姓，每年都得为朝廷工作十天半月，不管是扫大街，还是修葺房屋，这是税制里面的，这其实也是属于减税。

第二条，提倡节俭，禁浮巧，禁迁徙。

前半句是针对官员的，让官员带头节俭，不能奢靡无度，禁浮巧，主要就是限制官员的排场，娱乐活动。这虽然是中原王朝的一贯方针，但是这明显与韩艺的政策就是截然相反的，韩艺提倡消费主义，钱赚来就是要用，谁省钱发财的，消费就会带来商机，商业就能够得到发展。

后半句就是针对百姓的，限制百姓离开自己的乡村，这个其实是一直有限制的，在中原人看来，背井离乡是很凄凉的事，只不过在韩艺的主导下，这方面的限制变得很松，如今武媚娘又将它给收紧。

这其实也是典型小农经济，与商业发展是敌对的，这人都不动，这商业不可能发展的起。

第三条，也就是重头戏，就是全面征收商税，市税不增，但将作坊税提到市税的两倍，另外，关税提高到百分之五，前面是千分之五，如今等于提高了十倍，这还不止，其中粮食和丝织品的关税，更是提高到了百分之七，因为农桑乃是全民经济，百姓主要反对的也就是这两方面，限制商人操纵全民经济，给你百分之七的税，那商人只能涨价，那么就不具备优势，因为这东西家家户户都生产，你的货进来，我的生计反而受到影响，这是完全符合民意的。而这关税主要是在起点收，因为富商都集中在长安，在起点收就可以直接存入国库，总之，你上船就得交税，不是说出国，现在唐朝出国也只有吐蕃可以去了。

不但如此，还新增了山泽矿税，这方面的税收都是非常高昂，直接是百分之十至百分之二十，因为这些都是商人争夺的资源，增开山泽矿税，无疑又增加商人的成本。

当然，这些都是针对中原地区，半岛、西北都不包括在内，武媚娘也不傻，征税