事，将军没有粮食，没有财富，他没法作乱，官府没有财富，又没有军队，他也做不了乱，而商人的话，虽然商人掌握着财富，但他们无权无势，而且是一群商人，而非一个商人，商人之间又有竞争，这还需要官府有效平衡，而且他们生产出来的东西，得卖到中原来，高句丽的百姓谁买得起，再来，他们的家乡也都在中原，他们也会回到中原来的，这里才是他们的大本营，他们不可能反对朝廷，如此一来，这些外族之地将可安定。”

李治听得眼中一亮，这也是他以前未曾想到的，不禁连连叫好，“若能做到如此，那真是再好不过了。”

皇帝最担心的就是那些山高皇帝远的地区，不太好控制，尤其还是外族之地，就更加难以控制，你肯定得派军队驻扎，那就得派将军统军，将军自立为王是很常有的事，但是将土地卖给一群商人的话，等于就是军政、财政、行政三分，你要想自立为王，首先得将这三者都握在手里，这得废多大得劲，绝对比以前的羁縻政策要好得多。

而且西北商人已经让李治看到了效果，他也知道，这商人寻求的是利益，那么就需要市场，中原乃是当今世上最大的市场，而且最好的商品也都是出自中原，没有这个市场，商人都得死，何况去到那里的商人多半都是中原各地的商人，他们这么有钱，不会待在那边太久，生活当然还得来中原过，那地方冬天太冷了，远没有中原舒服，你若人在长安，又吩咐高句丽的手下造反，你这不是自寻灭族么。

韩艺继续说道：“而高句丽为我大唐带来的收益还远不止如此，我们将大量的战俘迁往中原，导致高句丽如今是地广人稀，财富将会溢出，那么肯定是往中原溢出，而这些战俘来到中原之后，将会为我们修建道路，河道，以及去往岭南开垦荒地，等等，这又会为我国增加不少的财富。”

要说狠，其实韩艺比谁都狠，当初李世民征服突厥时，是将突厥人迁往中原生活的，给予优厚的待遇，而突厥的那些资源还是有由突厥人掌控，都还不用交税，不然的话，人家也不会叫他天可汗。

而韩艺的话，可没有这么仁慈，因为这年头，你不奴役别人，就得被人奴役，他是将高句丽人贩卖到中原，让他们干最苦最累之事，同时又将高句丽的财富向中原转移，这其实一种资源分配，那这当然就会有盈利啊。

但这是高句丽，故此，大家都没有人认为不妥。

李治非常满意的点点头，这一笔账，总算是算明白了，突然想起什么似得，道：“对了，在你去往吐谷浑的时候，刘仁轨给朕上了一道奏章，他认为应该直接在高句丽和百济设立州县制度，而非是都护府，你以为呢？”

韩艺思索片刻，稍稍点头道：“臣非常赞成，如今的高句丽不同于北方各族，都是咱们中原人在当地做买卖，生活，那理应采取州县制，如果采取都护府制，臣怕那些商人也无法适应，毕竟他们都习惯于州县制。”

都护府一般都是设立在外族地盘上，州县就是中原制度，这制度的不同，直接标志着管理方式的不同，这么做就是要将高句丽和百济完全纳入大唐的版图，与中原无二。西北那边是两制并行，那是因为西北太大，而且当地百姓也都习惯都护府制，唐王朝的策略就是慢慢用州县替代都护府。

总之，一切都是为了融合。

李治点点头，道：“朕也非常认同刘仁轨的建议，并且打算就留刘仁轨在当地，你对此有何看法？”

其实这一道奏章就是韩艺让刘仁轨上的，目的就是要刘仁轨在当地，韩艺当然是赞成的，道：“回禀陛下，其实臣也有打算建议陛下让刘仁轨留在那里，因为在此过程中，新罗方面屡屡表现出心怀异志，臣认为届时新罗是一个隐患，只不过目前他们还是我们的属国，我们只能先观察。

再加上，那边还有契丹八部和靺鞨等部族，这些部族对于我大唐是否忠心，也犹未可知，东边还有一个倭国，虽然不堪一击，但是他们此番出兵，证明他们的野心也不小。故此高句丽其实对于我大唐而言，是非常重要的战略位置，刘仁轨虽是文臣出身，但是在此次行军中，展现出了他统兵的才能，可谓是文武双全，有他在那边，辽东无忧矣。”

说到这里，他顿了顿，又道：“不过，臣认为如果让刘仁轨一手抓，那么就违背了州县制度，故此，臣建议让独孤无月在当地统兵，由元烈虎在当地设立民安局，维护治安。”

李治听得面露微笑，他为什么经常采纳韩艺的建议，就是因为韩艺的建议，处处都在为他着想，任何政策都是以他为中心，扶植商人，韩艺可不是说要提倡资本主义，而是为了平衡那些地主、士绅，以及分担百姓的税收，在西北施行新税赋，目的就是在羁縻政策的基础上，进一步巩固中央统治。

此番建议同样也是如此，也是将权力尽量分散开来，不要集中在某个人身上，这是非常有必要的。

这谈着谈着，李治是真心舍不得韩艺，韩艺一走，没有这么一个人，能够如此尽心尽力的帮他分忧，许敬宗他们虽然忠心，但是在这方面，还是比不上韩