，圈地于齐和‘刎颈之交’

，圈地于齐和‘刎颈之交’

翌日，早朝。

始皇帝把这些竹卷丢出来道：“尔等皆是大秦的蛀虫，皆该杀。”

文武百官被始皇帝的愤怒吓的战战兢兢跪下。

只有丞相冯去疾缓慢捡起地面上的竹卷，发现上面记载的都是大秦这些年授田的竹卷，上面记录的郡县。越是靠后，授田的人数越少。

尤其是中原各郡在始皇帝30年的时候彻底结束授田了，只有关中地区稍微给始皇帝一点面子，即便是今年还有上百人授田，但这点授田对比关中每年成年的百姓，不用想也知道是远远不够的。

冯去疾面无表情的把竹简交给他身后的李斯，李斯看完脸色大变，但却又交给御史大夫姚贾，姚贾的脸色也是一样难看。

“尔等就是这样为朕治理国家的！朕的大秦被蛀空了，尔等都不知道。”始皇帝冷着脸看着满朝文武百官，凌冽的杀气弥漫在大殿之内，官员们真担心始皇帝会叫出侍卫把他们拉出去砍了。

冯去疾缓慢道：“陛下，自从关东六国贵族富户迁入咸阳城，关中实在是无田可分，至于中原地区，朝廷鞭长莫及难以监管。”

“所以你们就同流合污了！”始皇帝冷着脸说道。

文武百官再次跪在地上，低声道：“臣等有罪。”

冯去疾说道：“陛下，臣不敢否认朝廷在授田方面存在瑕疵，但这并非全由臣等所为。关中地区田地有限，授田难以执行，而中原地区的状况更加复杂，大秦只有少量秦吏统治一郡之地，秦吏想要稳定地方就必须靠当地的豪强。”

始皇帝冷冷地瞥了一眼冯去疾，道：“逼反当地的百姓，就是你们稳定中原的方法？”

冯去疾毫不犹豫地道：“陛下，从现在的情况来看，朝廷对中原地区却是鞭长莫及，想要稳定地方只靠少数的秦吏是不足的，臣请让诸位公子镇压中原，齐地现在平定了，还请陛下册封一位公子为齐王，有齐王就有齐军，有齐军镇压齐地，就不会出现秦吏不足，让叛军迅速反叛整个齐地。”

在冯去疾看来，中原叛军之所以会做大到现在的这种程度，就是因为缺乏了宗室镇压，要是当初陈郡有楚王，徐凡也不至于带着800刑徒在楚地做大。

齐国更加不会出现田儋造反就波及整个齐地，朝廷在陈郡才3000人，镇压整个齐地也不过是万余人，这点兵力，这点秦吏，没有压制住叛军很正常，想要中原稳定，还是要分封建国镇压关东六国。

文武百官再次跪在地道：“臣等以为丞相所言有理。”

始皇帝却有点为难，当初郡县制度是他强力推行的，现在再弄分封建国，他觉得面子上不好看。

但不这样做却也不行，秦吏不可信，关东六国也的确是想要人手来镇压，一个郡几十上百万的人口，只靠几百秦吏镇压不行，这次波及整个天下的叛乱，已经证明了这种模式的不可行。

但他又担心分封之后，大秦会在下一代分崩离析，秦国皇室会成为周天子那样的傀儡，一时间始皇帝也面临左右为难的局面。

御史大夫姚贾看出始皇帝内心的犹豫，他出列道：“关东叛乱至此，却不是郡县制的错，而是我老秦人在关东六国人手太少，只有几百人又如何镇压的了几十万乃至上百万六国遗民，但他们一人造反没有被镇压，自然引起了其他六国遗民的加入。以臣来看，大秦应该加大在关东六国的老秦人，每地镇压几万士兵镇压地方，自然不会出现动乱，”

冯去疾怒道：“整个大秦有几十万秦吏，每年朝廷收入有4成用在秦吏身上，还要增加士兵的数量，一地几万人，六国就是几十万，御史大夫这是想要朝廷崩溃吗。”

始皇帝略微思索也明白这是不可行的，大秦征召士兵虽然不花钱，但征召几十万士兵朝廷就要养着，这可不是一笔小的开支。

李斯这个时候说道：“陛下，可废除‘使黔首自实田’之策，当年陛下实行此策，是为了收拢天下豪强之心，但从这次的叛乱来看，天下豪强贪心不足，即便成为了我大秦的子民，但却依旧暗中造反。

授田制度因为没有足够多的田地，军中士气低迷，陛下何不取关东豪强之地，用只有之于老秦人，这样既可以振奋士气，又可以把老秦人安插在关东六国当中，帮助朝廷镇压六国遗民，此乃一举多得之策。”

冯去疾吃惊道：“李斯你这是要祸国殃民吗，此策一出，天下将会永无宁日。”

李斯冷笑道：“现在的天下就太平了吗？既然关东豪强不识好歹，就让他们看看我大秦的长剑利不利。”

姚贾也吃惊的看着李斯，他觉得自己败给李斯不冤枉，连他都没有想到秦军战斗力低迷是因为授田制度出现问题了，而这个问题被李斯发现，并且敏锐的找到了解决的方法了，虽然这个解决方法后患无穷，但却适合大秦现在的局势。

始皇帝听完李斯的话缓慢说道：“就按右丞相所言去办，赵高。”

“臣