按照高远的远景规划，四个方面的野战集团军，如果满编满员，将有超过二十万人的常规军，这不由让所有在场的将领们在倒吸一口凉气的同时，又无比的兴奋，如叶重孙晓等人，指挥军队最多的时候，也不过数千不到一万人，但如果按照这个计划，将来他们的麾下，将会有五到六万大军，这是个什么概念？这代表着一个方面集团军便超过了行将灭亡的韩国的常备军人数，并魏国的常备军人数也少得有限。

二十万常规军，在大陆国家之中，除了秦楚赵三国之外，没有其它国家能够维持这样一支庞大的武装力量。

虽然还只是一个远景规划，但已经让在场的所有将领们摩拳擦掌，跃跃欲试了。

“撤销军法司！”不等将领们的兴奋劲过去，高远接着道：“设立监察院，监察院职在监察百官，同时负责对内对外情报任务，由曹天赐任监察院院长。”

曹天赐跨前一步，从高远手中接过大印，鞠了一躬，默不作声的退回到一侧。

“各地郡治，设巡检司，负责地方治安，郡下县治，设巡检所，县以下，设巡检哨，巡检司为准军事组织。巡检司对太守负责。巡检司主官以及各县主官亦须报政事堂报备通过才能任命。”

高远一口气说完，目光炯炯地看着众人，如叶重叶真等少数几人，都开始明白，如此的一个政治军事架构，就是典型的中央集权，地方郡守的军事权被完全剥夺，只负责民政，而军队长官，却又因为后勤被牢牢的卡住。即便想要叛乱，也无能为力，三天无粮，但足以让军队再无任何战斗力，更何况军队司令官并不能任命直系下属的两名军长，师长亦需报备，虽然说师以下官员可以自行任命，但军师两级主官却又可以制衡司令官，在这种体系之下，想任由私人。独掌一军，根本没有任何可能。

想清这一切，叶重看着高远的目光不仅是又敬又畏，高远才多大年纪，竟然能想出如此的制衡之道，将所有的一切都牢牢地掌控在自己的手心，不看别的，只看这一次官员和将领的任命，他便将麾下各系人马调配得极为平衡。互相渗透，互相影响。

“除了这些政府直属机构之外，在积石城，还将设立军事大学。以加强武备，培养基层武官，军事大学面向征东府所辖区域内所有人敞开，当然。前提是你必须识字，军队亦可推荐优秀的士兵就读，每年。军事大学会向各部队批准一个核定的数目。军事大学除了日常的教学之外，但凡回到积石城的师以上将领，都必须到军事大学授课，结合自己的实战案例，向学员传经授道。第一任军事大学校长由本人兼任，拟招收学员一百人，这一百人将全部由各军推荐优秀士兵就读。大家下去之后，可以好好地在自己的军队之中选一选。“高远笑道。

基层军官，向下都是一支军队的骨干力量，如果专门设立了一个军事大学，也就等于以后军队的基层军官将基本上由这些学校出去的学生担任，换而言之，这是高远控制军队的另一个方法，由他本人兼任军事大学的校长，则从这个学校出去的学生，无异便是天子门生，以后无论是升迁还是什么别的，都要比其它的人具备先天的优势。

众人都还在啄磨这个军事大学的时候，高远接着道：“除开军事大学之外，积石城还将设立积石学院，由蒋家权蒋议政担任校长，而相对应的，各郡须设立公办学堂，以后积石学院将只向这些郡立公学堂招生，当然，从积石学院学成毕业的学生，将会根据其学业成绩，直接委派官职。”

听着高远的话，蒋家权捻须微笑，这便是高远给予他的回报，他将在征东府控制范围内传授他的学术，征东军控制的范围越大，他的学术流派亦会更加强大，这也是他要与师兄李儒较量的根本，他想看到的是，到最后，到底他是对的，还是师兄李儒是对的。而为了证明这一点，首先他便要帮助高远走向更高的山峰。

积石学院由自己担任校长，自然只会招收自己这个学术流派的学生，而下头的郡立公学堂学员为了获得到学院学习的机会，就必须学习自己的学术，这便是用权力来保证学术的推行，反过来，学术一旦得到统治地位，反过来又会促使政权的更加稳固。蒋家权所走的，便是他师兄李儒当年走过的道路，只不过当时李儒的学说得到了秦武烈王的支持，而自己却无人赏识，但蒋家权坚信，自己的学说比起师兄李儒的更加完善，师兄那一套，归根到底还是愚民政策，富了国家，苦了百姓，短期见效极快，但从长远来看，必然会埋下极大的祸端，当百姓承受的苦难达到一个临界点之后，必然会奋而反抗。

关于这一点，高远说得好，那里有压迫，哪里有反抗，而只有让百姓们富起来，人人有产有业，方能使百姓从内心底里支持这个政权，面对外敌入侵，才会更加奋起反抗，有恒产者有恒心，没有人愿意将自己的财产拱手送于他人。

秦国强，强在眼下，而征东府强，将强在未来。

鹿死谁手，尚未可知呢？

在积石城将军府的这一场会议，足足开了一整天，宣布完改制的具体方案之后，接下来的后续事务更多，