二为饶乐都护府，三为安东都护府（黑龙江都司）。”

“安北都护府，治所设在归化城（呼和浩特）。归化城，改名云中城。管辖河套汉民和察哈尔、土默特等部蒙古。辖内汉民，由朝廷指定汉官治理。蒙古诸部，设立十二都统府，十二都统皆由蒙古首领担任。蒙古都统可以世袭，但必须提前得到朝廷册封。但有过失，朝廷有权重新选定都统。”

“饶乐都护府，治所设在三河交汇处。当建城池，城名未定，可为饶州。管辖科尔沁及巴林、翁牛特、乌珠穆沁等部。辖内汉民，由汉官治理。蒙古诸部，亦设十二都统府，与安北都护府一般无二。”

“安东都护府，由黑龙江都司改名。原都司治所（哈尔滨），东迁至前明的奥里迷驿站（同江），可在黑龙江与松花江交汇处建城，名曰黑水城。辖内汉民，有汉官治理。女真诸部，亦设都统府。”

赵瀚拿来地图仔细查看，基本认同大臣们制定的新方案。

归化城改名云中城，虽然跟汉唐的云中郡城位置有差。但差得也不远，无非是托克托县与呼和浩特的区别，两地相距还不到二百里。

新的云中城，背靠阴山，掌控着肥沃的土默川，地势易守难攻，而且军粮完全可以自足。遇到危险，山陕援军可走黄河支援，河北援军可走张家口直取察哈尔诸部。

赵瀚说道：“饶乐都护府的治所，建城之后，就叫饶乐城吧。毕竟江西就有一个饶州，尽量避免重名。”

科尔沁草原的饶州，是辽代设立的，就在饶乐水南岸。

饶乐水这个名字，古已有之，并非辽国定下的。唐代叫饶乐都督府，当时属于奚族人的聚居地。

饶乐水，富饶安乐之河，从名字就能看出那里土壤肥沃。

黑土地啊！

即将修筑的饶乐城，在通辽市区以西二百里，位于西拉木伦河、老哈河、西辽河交汇处。

顺着河流向西，是巴林部驻地，继续往西可翻越大兴安岭南部余脉，去打察哈尔部可以，去攻打漠北也可以。交通要道。

顺着河流往东，能控厄科尔沁诸部。西辽河汇入辽河之后，往南直达铁岭，辽宁物资可通过船只，直接运去饶乐城那边。交通要道。

顺着河流往南，能直抵宁城县南部。再翻过几座山岭，便是滦河的支流，河北物资也可能快速运到饶乐城。交通要道。

不说什么黑土地，仅凭饶乐城向三面辐射的交通，就足以成为饶乐都护府的治所。严格来说，是向四面辐射，往北边也能走一段河流。

饶乐城附近那一大片，原本是科尔沁部的地盘。

现在肯定要迁徙汉民过去，正好这次科尔沁各部死伤惨重，草场全都需要重新划定。

赵瀚说道：“蒙古诸部二十四都统，礼部选两个右侍郎，去草原主持会盟并册封。各部掳走的汉人奴隶，必须全部释放，迁去都护府的治所耕种。谁敢私藏汉人奴隶，一旦发现，都统斩首，其子不得承袭职位！”

说什么设置三大都护府，其实就是明代的都司。

说什么设置蒙古二十四都统府，其实就是满清的盟旗制。

换皮之后更好听，而且大量恢复古地名。云中城肯定比归化城好听，饶乐水也肯定比西拉木伦河好听。

名字一换，立马高大上起来，而且还有种直追汉唐的气派。

当然，细节又有不同，并非只是换名而已。

卢象升说道：“陛下，臣等反复商讨，都督府也强烈建议，应该恢复都护的统兵权。此次出兵，黑龙江都司李正，也是临时恢复了统兵权。今后估计颇多战事，不可能每次都要朝廷授权。若陛下担忧唐朝节度使故事，可将都护府的民政大权，全部交给长史来负责。长史由文官充任，掌控财权和民权。都护府长史，品级定为从二品，秩比各省右布政使。”

赵瀚反复琢磨，点头说：“可以。”

宋应星突然说：“陛下，各省左右布政使，职能颇有重合之处。臣与阁部大臣商议，请每省设两位右布政，分管省内各厅事务。”

也就是说，一个左布政使，相当于省（那个）长。两个右布政使，相当于分管副省（那个）长。

赵瀚说道：“此事可征求各省布政使的意见，汇总之后再做讨论。”

赵瀚又说：“安东都护府，治所可迁到黑龙江与松花江交汇处（同江）。但现在不要着急，那里太远了，暂时还得留在现有的驻地（哈尔滨）。王辅臣带着1500士卒，已经驻扎在那边了，最近几年，罪犯多多流放过去。虽是流犯，但不得虐待，尽量给予足够被服和粮食。让流犯充实人口，开垦土地，娶当地土著女子为妻。至少五年之后，才能迁徙安东都护府驻地。至于建造黑水城，也得慢慢来，那边人口稀少，经不起筑城的折腾。”

“陛下圣明！”众臣高呼。

赵瀚笑道：“散去吧。”

阁部重臣喜滋滋离开，虽然赵瀚清理田政和官场，把京官们也搞得人人自危。但打击贪腐是一回事儿，