理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。”

柳擎宇点点头：“柳书记说得没错，在现代社会，我们我们鹿鸣市要想再建设排水系统的话，完全没有必要单独假设一套排水系统了，而是应该建设一整套共同沟体系，而排水系统也将会纳入到共同沟体系内来。而且，现在，共同沟的建设已经是大势所趋，是国际通用的办法。”

听到柳擎宇这样说，廖志财突然说道：“柳市长，据我所知，我们国内一些发达城市某些路段也是建有共同沟的，但是有些共同沟虽然投入巨资建设了，但是却并没有真正的应用起来，难道我们鹿鸣市也要重蹈这些城市的覆辙吗？”

柳擎宇淡淡一笑：“廖志财同志这个问题提的非常好，我们国内的确出现了一些这样的情况，那就是共同沟虽然建设了，却没有单位去使用，结果导致巨额投资付诸东流。虽然这是一个失败的典型案例，但是我认为，这样的失败案例并不意味着共同沟的错误，相反的，他反应出来的是我们华夏某些部门在管理问题上的不到位，反应的是我们华夏在有关法律上的滞后。

其实说白了，共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问题，在之前的这些年的运行中，市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并没有形成一个统一的管理模式，所以，这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式，很多时候，都是建马路时排管已经排好了，而排管所产生的效益是很惊人的，比如用户要申请用电，从变电站出来到用户，占用管道，用户得付这一笔钱，这笔钱综合起来是很庞大的，然而，如果这些单位的管线进了共同沟，这笔钱就损失掉了。而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费。所以，这些单位自然是不愿意的。这一点是管理上的缺失。”

沈鸿飞静静的听着柳擎宇的这番话，一边听一边频频点头，柳擎宇所提到的这个问题一针见血，直接点到了关键点上。

这时，柳擎宇接着说道：“当然了，除了管理上的缺失之外，阻碍共同沟发展的还是一个重要的问题，那就是法律上的滞后。举个例子，西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。

然而，在我们华夏，地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法，各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规。姑且不论实施效果，所颁布的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门，一旦涉及利益分配和具体责任的承担，不是你争我抢就是互踢皮球，最终仍各行其是。”

听到柳擎宇说道这里，沈鸿飞和在场所有市委常委的脸色全都十分阴沉，柳擎宇的这番话可谓一针见血，直接指出了问题的根本。

沈鸿飞沉声问道：“柳擎宇，你认为，如果我们鹿鸣市要想在这个上面有所成就的话，应该如何去操作呢？”

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