九位相国全部到齐。

今天议事的内容很多，但主题就一个，那就是陇右西部七州以及西域这两个地方的人事安排与行政划分。

在此之前，关于陇右和西域的问题，主要是西域方面，已经有过很多次的讨论，来来回回几个月，一直到几天之前，赵询终于是和朝堂上各方政治势力达成共识。

陇右西部七州之地，将会成立第二个节度使军镇，那就是肃州，出身淮北赵氏门阀的赵天成，将会就任肃州节度使，至于武州节度使，则是由于岩辉担任。

西域大地，将会被分割成五个部分，相继成立三个节度使军镇以及五个都督州。

对于这个决定，李忠表示反对，不过他的反对，只是出于军事方面考虑，觉得这样力量过于分散，各自为政，不利于整个军事力量的团结，在面对大石或是波斯帝国的时候，不管是反击还是防御，都将处于不利局面。

而李勋对此规划，则是坚决反对，态度非常激烈，他不止一次给赵询提意见，西域之地被晋朝占领不久，百姓人心不定，双方各有猜忌与隔阂，如今平稳的局面，也只是勉强维持，朝廷现在这么一弄，不顾西域实际情况，自以为是的把西域分为好几个行政区域，这就让李勋前期付出了那么巨大的努力，所有成果都将付之一炬。

整场会议，李勋一言不发?他已经没有什么好说的了，绝大多数人已经达成共识，赵询都已经写好圣旨?马上就要下达形成正式命令，一切都已经成为定局。

会议散去之后，李勋第一个起身离开，无视其他相国看来的目光。

随后，赵询召见了李勋。

“李勋?朕知道你心里不舒服，但是朝堂的局势你也看到了?不是朕想把西域搞成这个样子?而是没有办法，西域方面诸多事项?已经拖延了很长时间，再拖下去?那些门阀世家倒是无所谓?但是对于朝廷，却不是什么好事?付出一些利益，让事情尽快定下来?对大家都有好处。”

赵询对着李勋好言说道。

李勋在西域的时间虽然不长，却做了很多事情?其中仿照晋朝政事堂制度?在西域成立政治联席会议?把西域诸国的所有权贵高层，全部拉进这个政治联系会议里面，除了军事与财政之外，地方日常治理与运行，全权交由这个政治联席会议管理，给以他们足够的尊严与自治，让西域人自己治理与管理西域，把所有人统一在一个政治体制之下，既方便管理，也方便监督，只要在这个范围之内，就算给了西域人足够大的权利，他们也跳不出这个圈子。

赵询又说道“其实局面也没有超出你的规划之外，你在西域弄的那个政治联席会议，朕觉得还不错，所以在朕的坚持之下，政事堂的其他相国表示同意，西域政治联席会议可以继续存在下去，听说你手下那个叫做范中允的幕僚，在西域名声很响，在联席会议之中的影响力很大，这个优势一定要保持住，朕打算给范中允一个官职，你写信告诉他，一定要把联席会议牢牢掌握在自己的手中，使其为朝廷所用。”

李勋看了赵询一眼，沉默不语，无话可说，自己先前说了那么对，赵询还是没有搞清楚状况，要想长久统治西域大地，首先就是要有立足之地，而这个立足绝不能只是单单军事方面，单纯的军事占领，绝对不是长久之计。

现如今，朝廷把西域分割成三个节度使军镇，以及五个军事都督州，这么多的军队，一下子涌入西域，不仅会给西域人心理上一种恐惧与不安，更会极大加重地方财政负担，西域与晋朝不同，因为商业发达，西域诸国权贵高层，都是非常有钱，因为有钱，所以统治阶层对于底层百姓，并没有过多的剥削与压迫，所以说，西域普通百姓的生活，还是非常富足的，至少不用为吃喝而发愁。

范中允来信告诉李勋，赵询在半年的时间之内，连续六次从西域征收大量物资钱财，西域诸国贵族高层对此非常不满，而且为了平摊自己的经济损失，西域各国的当权者，最后只能往下分摊，把损失分摊给本国的百姓们去承担。

粮食税、人口税、土地税等各类税赋，在短时间内几次增加，比先前翻了几倍，这极大震撼了广大西域百姓的心神，西域已经一百多年没有增加过税赋，在他们的记忆之中，关于税赋最多的事情，是大石帝国和谁谁发生战争，贸易需求大增，国王赚了大钱，决定恩惠本国百姓，全国减免税赋一年，差一点的也是减少税赋一半，或是一成、三成等等。

哪里像现在，不到一年的时间，税赋连连增长，比先前翻了几番，最后得知缘由，原来是出自汉人那边，这顿时激起了西域百姓对汉人，对晋朝的强烈不满，就算是在大石帝国统治时期，虽然在信仰方面有诸多限制乃至迫害，但是就生活而言，还是相当自由与富裕的，如今赶走了大石，汉人来了，还不如曾经的大石帝国统治时期，西域百姓心中的怨愤可想而知。

而且这只是开始，李勋深深明白，门阀世家集团，费了这么大的力气，逼得赵询态度妥协，放开通往西域的政治利益大门，他们去了西域，为的是什么？就是冲着巨大