众人听了面色一愣，脸上顿时露出复杂之色，在京师，就算是皇宫中的事情，也不一定能瞒过有心人，岑氏女将会嫁给秦王为妃的事情很快就传了出来。岑文本在不久之后将会升为国丈，当然，也许在他死了之后，毕竟他的年纪在李煜之上。

“岑先生，还没有恭喜你与陛下结亲呢！”韦园成冷森森的说道。

“不敢，不敢，陛下隆恩，做为臣子的只能永远效忠陛下就是了。”岑文本笑吟吟的说道：“诸位，时候也不早了，该入宫了。”

“岑先生，您先请。”郑烈嘴角抽动，作为首辅大臣，说的一番话，还真的无人敢说什么，也只能是看着岑文本指点江山，心中有点想法，也只能是抛之脑后，众人按照自己的品级，排好了队伍，朝紫微宫行去，只是在前进的时候，众人脸上一片冷峻，事情并没有结束。

“臣等恭请陛下圣安，万岁，万岁，万万岁！”大殿之中，秩序井然，值班御史在一边监管，纠察百官之中有错误的人，轻则罚俸，重则丢官去职。

“众卿，平身赐坐！”李煜指着一边的锦凳，实际上，锦凳也只有崇文殿大学士有坐，六部尚书和其他的大臣们都是跪坐在软席之上。

“这又打胜仗了，夷男和盖苏文都已经铲除了，但接下来的事情更加复杂，辽东自然是设立郡县，可是草原如何处置，众卿可有什么看法？”李煜目光扫过众人，说道：“草原千里疆土，是我大夏战马的产地，若是能将草原牢牢掌握在手中，日后我大夏就不会缺少战马。”

“陛下，臣认为可以和以前一样，赐予朝中勋贵，想来可以永久的掌控草原。”韦园成大声说道。他双目中光芒闪烁，草原之广，有万里之遥，朝中现在的勋贵根本吃不下，若是采取这样的政策，不久之后就可以继续册封勋贵，封赏土地。

“陛下，臣认为不妥。”褚遂良却是大踏步走了出来，大声说道：“陛下，草原都牧民，和南方不一样，南方多产粮，人口较多，可是北方草原一片荒芜，有的时候，百里无人烟，牧民们四处流动，无定制，臣认为，不易赏赐与勋贵。”

“草原百里无人烟，若是让朝廷管理，岂不是浪费大量的人力和物力，不如交给勋贵们，由他们经营，左右朝廷还能得到一半的收益，岂不是更好？”韦园成反驳道。

“战马不同于粮食。”褚遂良冷笑道。

韦园成面色一变，现在的战马都已经收为朝廷所有，民间无任何人敢大规模的豢养战马，若是能得到草原之地，可以想象，就拥有了大规模豢养战马的可能。

“褚大人，这牧民四处流动，如何方便治理？”萧瑀站了出来，大声说道：“陛下，草原毕竟是异族人生活的地方，千百年，中原屡次征战草原上的异族，但最后，草原仍然是草原，仍然是异族的草原，中原王朝占据一时，占据不了一世。用郡县制治理草原，臣认为不妥当。”

李煜点点头，萧瑀这个老东西说的还是有道理的，千百年来，中原汉家朝廷从来就没有真正的征服过草原，每次击败对手之后，草原部落臣服于中原，休养生息百余年之后，中原王朝衰弱的时候，就会兴兵南下，从中原掠夺大量的金银财宝和美女。

“那按照萧卿的意思，就应该将这万里疆土弃之了？”李煜忍不住说道：“将士们浴血奋战而夺取的疆土，岂能轻易弃之？”

“陛下，老臣并不是说弃之，而是将这些地方分成多份，约束牧民，不允许迁移，然后在草原上兴建大城，百里建城池一座，治理部下牧民。到时候，无论是分封与勋贵也好，或者是实行郡县也好，我中原王朝和草原各部落，最大的区别就是城池，以城池为根基，约束周围，治理万方。”萧瑀正容说道。

李煜忍不住点点头，一点带面，中原王朝能有今日，就是以城池为根本，辐射周围，使得治理起来更加轻松。

“草原有万里之遥，这要兴建多少城池，恐怕朝廷要耗费大量的钱财和时间才能完成吧！”郑烈出言说道：“陛下，草原人口稀少，牧民经常放牧，这些人四下放牧，如何治理将是一个大问题，不如将这些牧民都贬为奴隶，方便治理。”

“不能因为如此不方便治理，才将这些贬为奴隶，草原是中原不可分割的部分，萧卿所言甚是，建立城池，以城池为根基，辐射周围百里范围。”李煜止住郑烈的话，说道：“我们不仅仅需要兴建城池，还需要修路，修一条驰道，联系各个城池。这或许需要很长的时间，但朕认为只要做成了，就能建立万世之基业。”

“陛下圣明。”萧瑀听了很高兴，他得意的扫了众人一眼，这些家伙号称朝廷栋梁又能怎样，归根结底，还不是自己经验丰富。所谓赏赐勋贵都是笑话，大夏都没有掌控的地方，岂会分封出去，谁知道百十年之后，勋贵会变成什么样子。

看看以前分封的地方就知道，都是分封野外，最多也是一个村镇，从来不会将城池赏赐出去的，一块一块的，以里为单位，想要一次性得到大片的封地，那是不可能的事情。皇帝虽然仁慈，可是不傻。

“