生产残缺不足的状况，增强工业的基础生产力。

而在经济制度创新这一领域，将会涉及到工商联、中央银行和国有资源部。

重点是围绕提高国营资本在当前我大明整体商业领域中的占比，拉高国营的占比重，起码要从今年的百分之二十提高到百分之四十以上，用于起到行业头头、发展引向、建设引力的作用。

将各省府公衙与地方民间商会合作的合资经济比重拉高到百分之三十以上，稳定住地方的经济，不出现大规模因不可抗力而导致民间商业受损出现的失工潮、物价飞涨和经济盘动荡现象。

海贸的经济占比，要从现有的五成降低到一成甚至更低，让国家的整体收入不再过度依赖外出口贸易顺差的掠夺，尽快形成一个稳定的内循环良性经济圈。

而在工业化发展这一领域，将会涉及到工部和国有资源部。

未来的五年内，我大明的工业产出及营收，应保持不低于每年百分之十以上的增速，为尽快繁荣工业发展给予财富红利。

加大钢铁和煤炭的产量，使其可以为全面加快工业化建设提供资源上的支持。

具体的数据要求，钢产量应最少达到二十万吨、煤产量不得低于两千五百万吨。

而在农业生产领域，在已有的退耕转产基础上，再退耕三千万亩，释放人口投入工业建设和其他生产产业中。

交通运输领域主抓的便是工部，未来五年，新修建的高速路总里程应多三万里，同时开始着手京津线、京广线、川豫线铁路的建设并竣工，铁路总里程至少要达到五千里。

重点的工作方向便在西部，打通中原、江南地区与云贵川的连接，便捷西部地区的交通情况。

在民生发展领域，主抓户部和税部，三五计划竣工的总结中，我大明眼下工人的收入、农民的收入仍处于国家整体的平均发展水平之下。

要将工人的收入由眼下的日不过六十文提高到八十文以上，将农民一年平均收入的一万两千文提高到最少一万八千文。

诸位，提高和改善人民的民生水平、生活水平才是检验我们中央、内阁、朝廷、地方公衙的施政是否正确有效、我们这些官是否有资格继续做下去的唯一衡量指标，也是我们涵养自身为官道德和恪守施政为民这条准则的唯一途径。

老百姓如果过的不好，那么咱们说的天花乱坠也都是空口白话，领年俸的时候，都该自己扇自己耳光。

最后便是政治制度扩建，在三五计划中，我们已经汰撤掉了五军府，宽松了政治官位，而眼下各部已明确无法继续维持日益庞杂的国情民生。

内阁打算增添新部门，比如将原五军府下辖的高速路管理司与新的铁路管理合并，设置交通运输部。

添设审计部，专司对各部院、都察司、大理寺、地方省府的公费开支进行核数与审计。

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添设海关部，将原平津、泉州、福州、广州、上海、深圳等一众沿海城市的海运司与地方分离，不在独属地方管辖，实行双轨领导制，由海关部负责一众沿海城市海运司主要官员的任免，地方有提名权，同时不再具有政令的强行干预权。

添设文明精神建设部，将原属通政司管辖的报业总局、《邸报》总报社、《求是报》总报社以及原属礼部的祷祖司分离合并组建，礼部改名外交部，全权负责外交与国宾接待工作。

这精神建设部，将负责重建与保护我民族优良之传统美德，负责对包括三皇五帝、仓颉嫘祖、秦皇汉武、霍卫名将、武穆文公等对我们民族、国家发展有重大历史贡献人物修祠祭奠工作。

同时也将负责，对民间出现的道德与法条发生现实冲突情况时的介入调和工作，为出自维护道德伦理而牵连官司的百姓提供权限内的法律援助与经济支持。

关切民间不良之风的冒起、非议妄言的传播以及要对不法野心之徒妄图为某些历史绊脚石洗白复名翻案的行为进行坚决打压，引导正确的价值观。”

会场内不少人的笔尖都顿了一下，虽然许不忌没有点名，但他们都知道点的谁。

有明一朝，注定无法翻案的无非那几人了。

除非后代的皇帝能比朱洪武和朱允炆做出的功勋更甚。

“《草案》的总体要求便是如此，涉及到的各部，劳请自行有序上台，讲述一下各自的看法和有没有困难的地方。”

许不忌讲罢后将稿纸收起，转身向朱允炆和大会躬礼，而后在如潮的掌声中下台，坐回到自己的位置，喝茶润喉。

而大会场也陷入到短暂的沉静中。

而第一个登台的便是工部尚书，谁让他的职责最重呢。

在四五计划中，点到他工部名字的地方实在是太多了。

还全是最费时费力的基建项。

不趁这个时候喊两声苦还还价，若等通过了《草案》五年后却完不成。