行政权力，故此不管他干什么，边上总得有个大臣在，王锡爵非常清楚钞关和信行是怎么合作的。

按理来说，这关税理应是官员要更谨慎，但事实就是信行比钞关要谨慎的多，犯错率也远比钞关要低，每一笔关税可都是经过重重审查，这大家都有账房，凭什么花钱让你来算，你得给我一个理由，就是因为他们相信信行不会算错。

正是因为信行极少算错，才有今日之地位，尤其是如今随着商业规模越做越大，大富商们都将账目交给信行计算，他们自己账房已经算不过来了。

信行也是目前全国上下，纯凭脑力赚钱赚得最多得行业。

申时行点点头道：“言之有理，这值得我们考虑。”

许国道：“但是信行也只能计算税额，如何防止地方官员为求政绩，而对百姓强征暴敛？”

王锡爵道：“考成法的监察制度，还是有缺陷的，因为六科只是考核官员的政绩，至于这政绩是如何得来的，难以一一调查，而一旦朝廷制定出合理的税收制度，那么再对百姓强征暴敛，自然就是属于违法行为。

但是征税得是官员，审判得也是官员，这自然是不合适。

还得依靠三院制度，来防止他们官官相护，亦或者地主与官员狼狈为奸，欺压百姓，届时六科就只需要监督三院即可。虽我中原王朝一直都有‘官从政法，民从私契’的说法，但这只是不成文得说法，三院制度只不过是将这不成文的说法变成成文的制度。

这民间冤案，对于陛下，对于国家，对于你我而言，其实都是毫无益处的，只是便宜了那些害群之马，我建议将司法一分为二，民间诉讼就交予地方三院，而关于权贵、官员就还是交由刑部、大理寺。”

陈有年问道：“若官员与百姓发生纠纷，该交由三院还是刑部？”

王锡爵笑道：“审判官员最终还是要交予刑部和大理寺。”

陈有年当即笑道：“你这无异于多此一举啊！”

“绝非多此一举。”

王锡爵摇摇头，又道：“在没有三院得情况下，百姓若与官员发生纠纷，那是诉讼无门，有三院的话，百姓便可去三院诉讼，虽说最终还是交予大理寺和刑部，但试问在铁证如山情况下，谁又敢冒天下之大不韪。若真有人这么做，亦非你我可阻止的。”

王家屏好奇道：“若真的是铁证如山，为何不直接交予三院审判，在有疑点的情况下，可上交大理寺或者刑部。”

王锡爵直截了当道：“倘若法院可审判你我的话，那么这天下到底是谁说了算？郭淡在卫辉府建设三院制度时，首先就表示，三院无权判决朝廷命官。”

王家屏哑然无语。

这里面就涉及到一个问题，皇权与司法权，皇权必然要凌驾于司法权之上，否则的话，十个皇帝有九个都会拉去砍头，若是官员的命运是由法院来决定，那谁还会效忠皇帝。

王锡爵之前屡屡变法受挫，但失败乃成功之母，他现在也想开了，他的构想就是将百姓与官员分开来，不要去追求什么天子犯法与庶民同罪，那是不可能的。

但水能载舟，亦能覆舟，这句话是没有错的，其实也没有哪个皇帝成心要去跟百姓过不去，百姓过得好，也是属于皇帝的核心利益，只不过中间一些官员不会在乎皇帝的利益，或者百姓的利益。

万历最最最无耻得强征矿税，本意也不是征百姓的税，矿税跟商人有关系，但是跟百姓没有关系，只是操作缺乏合理性，再加上那些宦官趁机浑水摸鱼，结果就越弄越糟。

当然，万历明知如此，但他也当做没有看见，宦官被人打死，他也不管，就是厚着脸皮敛财。

王锡爵的建议，指得就是这一点，咱们官员、权贵之间的问题，就还是咱们内部解决，反正这里面没有多少公正可言，只有成败，讲公正无异于自欺欺人，但民间的诉讼，还是要维持律法得公正性，这对于我们统治阶级也是有利得。

简单来说，百姓交多少钱上来，这个要根据规矩来，逼着百姓多交钱，那是不行的，至于这钱交上来，你再贪污，咱们就内部处理。

申时行笑呵呵道：“看来你做了许多准备啊！”

他显然是非常认同王锡爵的建议。

王锡爵道：“坦白的说，这都是郭淡给予我的启发，事实就是自郭淡承包卫辉府后，卫辉府一跃成为全国第一富裕得州府，而在之前，卫辉府就连前十都排不上。如果我们不承认郭淡的成功，那我们也不可能对他就进行有效得管制。”

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