虽然保安州越见繁华，但街道却非常整洁，到处清扫得干干净净，与别处城镇的脏乱不堪形成鲜明对比。

城内建有多处洗浴场所，费用非常低廉，任谁都支付得起，这些是几年来保安州还未发生疫病的重要原因。

全州上下也不见别处遍地的流民与乞丐，听闻保安州建有专门的收容场所。流民一进入州境各条路口，便会遇到兵丁严格盘查路引及户贴，没有这些身份证明的，便会被强制收容，盘查清楚后再做安排。

让叶惜之与秦轶更为惊讶的是当地严密的组织力度，与大明别处的里甲制瘫痪废黜不同，保安州当地的保甲制形成一张非常严密的基层控制网。

不论外来人口租房、经商还是务工，都必须有当地军户作为保人，若发现什么奸细户主不上报的话，甲内十户都会连带坐罪。这种森严的控制网下，外来奸细想要存身是非常艰难的事。

叶惜之二人住进客栈后，差点被掌柜的调查祖宗三代。

第一感觉，保安州当地百姓对外来人员非常警惕，极为的抱团，甚至有些排外。他们也非常自豪，自夸为桃源居民。

当然，他们有骄傲的本钱，他们是大明宣府镇，甚至是整个大明北地第一个没有匪患的州县，第一个普通小民都可以吃饱饭的州县，第一个没有外出流民与饿死人的地方。在大明眼下这个年景，是非常值得一书的成就。

叶惜之二人游历不少地方，与别处相比，发现这里的百姓似乎多了点什么，二人讨论了很久，最后总结出四个字：自信、昂扬。这里的百姓对生活充满了希望，与别处居民麻木惶恐大不相同，这种独特的气质让人印象深刻。

说起来，保安州居民刚进入温饱，比其富裕的地方很多。但这里生活安定从容，没有别处的朝不保夕。几年来移民保安州的富户很多，就是看中这里的稳定与安全。

除了这些人，附近的百姓更是挤破头想进来。他们为当地百姓打短工，卖手艺，或是进入官方组织的耕田队，各处矿山畜场等，千方百计想谋个当地的户籍。特别是军户户籍，最后将家人迁来，过上安定的日子。日子虽然苦，总有个盼头。

……

“定国将军天纵奇才，未想除练就天下闻名的强军，这民政治理也如此出众。公辅兄，我等想让将军看中，收入麾下，却也不是那么容易的事。”

叶惜之凝神窗外良久，对秦轶感慨说道。

秦轶却在仔细端详街上一列走过的巡逻人马。他们个个身着崭新的鸳鸯战袄，头戴红笠军帽，手按腰刀，行止中虎虎生风。那种顾盼自雄的勃发英姿，与别处明军的萎靡不振形成鲜明对比。

这仅是城内的巡防兵马，听闻他们多是编练不久的新兵，秦轶二人有幸见过保安州的野战军士，那种百战余生的虎狼之威，让人见之心颤。怪不得他们能对战东奴，无有不胜。

保安州也是军民相安的典范。很少听闻军士扰民的消息传出，那些军士巡逻而过，反让百姓心安。

看着街道车水马龙，人潮熙攘。各样口音的人穿梭而过，秦轶失笑了下，意味深长地道：“金鳞岂是池中物，一遇风云化作龙。以定国将军之才，不要说区区保安州，便是整个东路。怕也藏不下这条潜龙。”

“少白兄，你我有用之身，大可不必妄自诽谤，定可一展胸中所学。”

以秦轶的目光看来，保安州治政方面不是没有缺憾，可挖掘的地方众多。昨日住进客栈后，叶惜之就感慨“保安居，大不易”，比起别处的州县，这里物价明显高了一截。

二人略一打听，再结合自己的分析己经明白。

崇祯九年起，定国将军在保安州全面开垦农田，给所有的军户分田分地，给耕牛种子。初免税一年，从第二年起征税，以下田，中田，上田之分，分别征粮一斗到两斗。

其实这个税额挺高的，不过因征的是实物，又没有层层的盘剥，以每户军户五十亩田地，每亩收获一石粮食计，他们交完税粮后，所余不少。这些粮食，他们大多自己存起来。

往日因各样柴油盐酱醋茶，粮食除了自吃外，百姓们还要拿出来变卖交易，不过保安州这地方不同，他们子弟家家户户基本都有从军。打完仗就有缴获分赏，崇祯十一年那场战事，听闻定国将军出战，夺回了人口二十万，银两粮食牛马无数。

这些分赏下来，几乎每个军士都有分到几两，甚至几十两的赏银，军官更多。有这些银子在手，他们己经没有必要卖粮。而且感于前些年的饥寒，当地百姓似乎饿怕了，他们手中的银子，除了购买生活必需品，改善生活外，便是大力用来买粮。

当地米店很快为之一空，甚至布匹盐茶等都是供不应求，物价一路上涨。看到有利可图，外地商人纷纷来保安州设店买卖。当然了，此时北地大旱，兵灾不断，流民啸聚。邻近州县能运来的粮食货物也少。

若远到太原，甚至更南之地运来粮米货物，也进一步抬高了物价。况且百姓的嗅觉是灵敏的，感于乱世将临，便是有些百姓乡绅有粮