崇祯十年三月二十五日，王斗观看邸报，杨嗣昌己经到达京城，正式就任兵部尚书一职。

历史上这杨嗣昌是个狠角色，也颇有军事才能，他提出的四正六隅之策，大明十省剿防协作，严密有效。计划实施后，李自成，张献忠等人接连失败，要不是清兵入寇，很有可能李自成几人便完蛋了。

同时王斗也觉得奇怪，这清兵与农民军怎么就配合得这么好？每每农民军将要失败的时候，清军立时入关劫掠，又让那些农民军死里逃生。

暂时这个不是王斗关注的，他关注的是如果杨嗣昌要实施他的四正六隅计划，依历史，实施这个计划需要增兵十二万，增设剿饷二百八十万两，恐怕，保安州的负担又要加重了。

带着这个忧虑，三月二十五日这天，王斗来到了舜乡堡。

随行的，有州城管屯官张贵与营操官田昌国一行人，舜乡堡军民热情地欢迎了操守王大人的到来。

王斗看了舜乡堡西北两面新建的军户家园，与当初的舜乡新堡一样，这里也是一排排整齐的军户营房，街巷用山石铺就，留有排水沟，颇为整洁。在家园的外面，只是建了一个两米高的小围墙，与舜乡新旧二堡城墙相连，省去了建堡最大的花费。

眼下的舜乡堡，己经比王斗初到舜乡堡时大了近三倍，人口一万两千多，看着眼前的城堡，张贵与田昌国都是惊讶不己，现在的舜乡堡，比起以前来，可说产生了翻天覆地的变化。

不过对于舜乡堡西北两面不修高厚的堡墙，张贵二人表示忧虑，王斗叹道：“堡墙修得再厚，军士不敢野战，终是无用。”

张贵二人唯唯诺诺。王斗还询问了林道符关于舜乡堡的内政事务，除了舜乡新旧二堡的老军户外，住于西北两面这五千多口新军户，由于大多民户出身。内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官，林道符便依照王斗的指令，对这些人实行保甲制。

编组以户为单位，设户长。十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发。十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。

同时王斗还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户，多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。

大明现今普遍在各地设立保甲制。不过组织上却没有王斗这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，王斗希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。

说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务。这些民户虽然都加入了军户，只是王斗手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职，他也不便私下任命这些人为小旗，总旗。百户，正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。

……

随后王斗又去看舜乡堡新设立的几个工厂，特别是木器厂，这是王斗现阶段重点关注的。

从年初起，舜乡堡初步建立起铳械厂，火药厂，被服厂，铁厂，木器厂等作坊。这些工厂都是建于舜乡堡的郊外，位于舜乡堡西北，西南几个方向。

原来这些作坊都是位于堡内，现在全部搬迁到堡外，厂房新设，颇显零乱，很多作坊只是略略一个雏形，一些工匠们在整理忙活着。依初步划分，那火药厂，煤厂，铁厂，被服厂，都是归于铳械厂的门下，由李茂森主理管辖。伐木场与石料厂则归于木器厂的门下，由老匠吴世宦的大儿子吴良亨主理。至于砖窑，石灰窑等作坊，现在还没有影子。

论起工作热情，这些工匠们与以前比可说是天差地远，不过林道符向王斗诉苦，说各厂新设，人手不足，劳力缺乏，各位匠工分工不易等。这些问题，很难解决。

特别是工匠，舜乡堡颇为不足。舜乡堡原有工匠一百八十多人，有打制军器的，也有打制民器的。另有组装武器盔甲，分制定装纸筒弹药的普通工人一百多人。

在辉耀堡寇家沟铁厂，有技师矿工三百多人，还有一些粗壮妇人在运煤运铁。最后便是舜乡堡李大集硝官李之芬，每日指挥那五十多个男女挑尿挑粪，灌溉那块集硝之地，然后将这些硝石制成火药。

各厂新设后，在分工上，李之芬不用说，带着自己五十多个男女工人进入火药厂。还有分制定装纸筒弹药的普通工人也分了五十人进入火药厂。

还有那铁厂，十几个技师与三百辉耀堡矿工成了铁厂的工人，各样的冶铸设备己经搬到舜乡堡来，由于用火药开矿，加上林道符己经派人修整舜乡堡到辉耀堡的那条道路，以后只需用牛车运送铁矿，一辆牛车可以运送几百斤铁矿石，应该十几辆牛骡车就可以满足舜乡堡铁厂每月冶炼需求。

本来这三百矿工可以满足铁厂的需求，在修路上，也是用这些矿工们作主