分别落座之后，王珪扫了一眼，遥往皇宫方向拱手作揖，用略带沙哑的声音道：“诸位，昨日新帝继位，太皇太后垂帘听政，前一时期，先帝和高祖太皇太后驾崩，处理丧事，太皇太后命蔡大人与本相，会同两位王爷处理政务军情。权益之计，许多事情未能及时处理，故诸多事情耽误了。所以临时召开这个会议，先处理最紧迫的事情，其余的放在后面例会再处理。今日议程嘛……”他从旁边桌上拿起一张纸扫了一眼，说道：“共有六项。”

第一项议题，是户部提出的，新帝登基，建议免除元丰六年以前拖欠的税赋，以示皇恩。第二项也是户部提案，就一并商议吧，去年末，河东饥荒，河北水灾，冲毁洺州等地百姓房屋无数。赈灾粮不够，户部提出追加赈灾钱谷。——叫户部的人进来吧！”

门边记录人员忙答应了，起身出门，片刻，户部尚书带着两个官吏进来了，施礼之后坐下。

新帝登基大赦天下，这是通常做法，大赦的内容既包括赦免或者减轻某些犯罪人的罪责，也包括赦免赋税徭役。所以第一项没有什么研究的，很快便一致通过了。

接着，户部尚书简单说了灾情情况，然后由那两个官员读了追加今年赈灾钱谷的计划。

念完之后，王珪问道：“诸位发表意见吧。”

照规矩，除了两位宰相之外，其他六位先发言，顺序到不限定，最后蔡确发言之后，王珪再作归纳总结。杜文浩不准备打头炮，他想先听听别人怎么说的。

枢密副使林希最先发言，先感慨一番之后，表示同意。随后，尚书左丞蔡卞、右丞黄履都说了。也都是先打官腔，然后表示同意户部拟定意见。杜文浩这才发言了，简单说了，靠天吃饭的农民，一旦遇到大的灾难，一耽误至少就是一年，所以追加赈灾是应该的，随后照着他们的样子，打两句官腔，然后同意。最后蔡确发言，王珪总结，一致同意户部拟定的追加赈灾计划。

第三项是礼部上报的，拟列太皇太后高滔滔的诞辰为“坤成节”。这项议题自然没有任何异议，又都是一致通过。

第四项，是吏部提出的刑部侍郎和工部侍郎两位高级官员缺位人选的议案。这一项争论却很大，杜文浩冷眼旁观，王珪为一派，蔡确为一派。只是蔡确这一边要占多数，而吏部提名的人选正是蔡确赞同的，最后按少数服从多数，同意了吏部拟定的高级官员人选。

第五项是军事方面的，环庆经略司报来军情密报，称西夏骑兵屡次进犯环庆边境，烧杀掳掠，月间死伤数千边民。虽被大宋军击退，但去而复返，其多为骑兵队，宋军数次追击设伏，都无法消灭。请派大军征剿。

说到军事，宰执们便都沉默了，与刚才两个侍郎人选争执面红耳赤截然相反。都端着茶慢悠悠品着，似乎在琢磨，其实在看风向。

王珪说了两次请发表意见，都没人开腔，便只好点将：“韩大人，你们枢密院是管军事的，你们先说说高见吧。”

韩缜这才轻咳一声，道：“西夏屡犯我边境，这已经不是什么稀罕事，只是这一次规模比较大，危害比较严重，月间杀伤我边民数千人之多，不征剿，百姓无法安居乐业，也让西夏小视我大宋了。只是，永乐城一役，我军元气大伤，至今未复，如果贸然发兵征讨，雪上加霜不说，能否得胜，难以预料。只怕西夏军得知我大军赶来，便会逃逸，等我一退，它又来袭扰。周而复始，难以穷尽啊。”

枢密院副使林希也附和道：“兵者凶也。不到万不得已，不宜妄动干戈。与西夏十数年征战，我军屡战屡败，特别是永乐城一役，更是大伤元气。故卑职以为，我大宋目前情形，实不能再战。”

蔡确脸上露出不悦之色：“两位的意思，是听任西夏军烧杀掳掠我边民不管喽？”

韩缜和林希互视了一眼，韩缜陪笑道：“卑职等并无此意。”

“那依你之见，该当如何啊？”

“卑职以为，想我大宋开国之初，与大辽征战二十余年，未能克敌，真宗帝澶渊之盟，以区区二十万岁币，便换来了上百年边境的平安，也节省了大量军费开支。四十年前，我大宋与西夏本已结成秦晋之好，岁币换取边境二十多年平和安宁，先战火再起，何不再与西夏磋商，以岁币换取平安。”

蔡确阴着脸扫了一眼左边的几位文臣：“三位的意思呢？”

门下侍郎章惇拱手道：“卑职以为，韩枢密和林副使所言，听了虽然憋屈，却也是无奈之举，若能以区区十数万岁币换取边境平安，免了刀兵之苦，实为上策！”

“卑职也认为前面三位大人所言极是！”尚书左丞蔡卞瞧了杜文浩一眼，淡淡道：“我军孱弱，不敌于人，有什么办法呢？怪只怪自己没本事，军队没训练好，光吃饭不会打仗，养这样一支庞大而无用的军队，除了耗费百姓血汗之资外，别无他用！”

黄履道：“正是，军资所耗，国库去之七八，庞然大物，中看不中用，唉！冗兵之祸，积贫积弱之源也！”

蔡确皱眉道：“扯远了！就事论事，这说是