大朝会散去，方运回到左相阁，召集太后、左相辅相、所有内阁参议、内阁和各部的重要官员，并在法家大儒高默的参与下，准备集体起草一份《景国宪法草案》。

实际上，在所有人到齐后，方运便向每个人送去一份自己已经制定的宪法草案。

仅仅看到开头，众官皆是身形一震，没想到方运这么大胆。

《宪法》的第一条便是，景国是在国君和内阁领导下的以读书人为主体的人族国度。

众官原本并不知道什么是宪法，但在奉天殿中听方运解释后都已经知道，宪法是一个国家的最高法律，国家所有的一切法律法规都要符合并遵照宪法来制定并运行，不允许出现任何违反宪法的行为。

可以说，宪法规定了国家是什么样的国家，法律是什么样的法律，官员是什么样的官员。

这宪法的第一条虽然没有明确说明景国的国家性质，但首次将内阁与国君放在近乎等同的位置，这也就意味着，从今往后，景君没有权力推翻内阁。

换言之，景君对内阁没有了绝对的控制权，甚至连否决权都没有。

所有官员心中都想到同一句话，司马昭之心路人皆知。

但是，这第一条也显然没有废除国君的权力。

刑殿阁老高默看着这第一条，眼中闪过一抹不悦，但随后无奈一叹。

高默很不满意方运这种过于中庸或者说和事佬风格的第一条，因为既没有完全确定国家或政体的性质，也没有分出景君与内阁的高下。

可是，高默没有责怪方运，因为这是没有办法的事，如果《宪法》制定得太过激进，皇室宁可鱼死网破也不可能同意，所以，这第一条宪法，只能如此。

不过，看到第二条宪法，高默露出一丝笑意。

第二条宪法规定，本宪法所规定的立法权，将全部属于内阁。

这也就意味着，景君没有了立法权，再也无法制定和决定景国的法律法规。

太后仅仅看了两条宪法内容，就牙齿紧咬，恨不得撕碎面前的草案。

第三条内容则让太后眉头舒展，上面写明，景国所有的法律都需经由国君同意并加盖玉玺。

第四条注明，所有内阁诸相、各部主官、各州主官以及三品或三品以上的官员，借由内阁提名，由国君任命并加盖玉玺。

这说明，景君若是不同意，谁也无法担任高官。

但是，太后的表情随后变化，这意味着国君只能决定高层官员的任命，无法决定中低层官员的去留，而在之前，国君还负责五品以及五品以上的官员的任免。

看了第五条，太后的神色再度好转，宪法规定国君是一国之礼的最高执掌者，任何大礼当由国君主持。

看到这一条，许多官员也松了口气，在圣元大陆，礼的重要性毋庸置疑，因为国君是天子，是天决定的人族领袖，国君的权力源自天，便是最大的礼。若是国君不能执掌礼，那也就意味着国君不是天子，没了正统的名分，其权位的合法性合理性都将不存。

方运竟然决定由景君执掌一国大礼，也就意味着不存在废除国君的意图，这让众官不再担心方运篡位夺权。

但是，看完第六条，太后猛地把草案拍在面前的桌案上。

“哀家绝不允许第六条出现！”

众官沉默。

宪法的第六条明确写着，天子掌礼，礼归于天，圣天子垂拱而治。内阁执政，政归于人，读书人以勤事君。内阁官员应主动代替国君承担政务，让国君更好执掌一国之礼。

这是在剥夺君权！

圣天子垂拱而治，在儒家的正统解释中，是指天子不去增加额外的税赋，不加重百姓的负担，不去做没有必要的征战，总之，便是不要做那些不应该做的事，只要做好仁义道德之事，掌握礼法，那么众官和百姓都会因此而各行其是，不会出现问题。

既然天下大治，那么天子治理国家便如同垂衣拱手一样简单。

但是在杂家或一些读书人故意歪曲这句话，将其理解为，真正圣明的天子应该位于庙堂之上，什么事都不做，把政务交给官员去做，这样对天下和百姓是好事。

这种谋夺君权的意图，在读书人中经久不衰，从未中断。

所有官员都好像没有听到太后的话，继续往下看。

因为只是草案，所以条目内容并不详细。

有一些内容比较宽泛，有一些内容比较中肯，也有一些让众官觉得刺眼的内容。

比如，法律之前，人人平等。

人族可没有天子犯法与庶民同罪，只有王子犯法与庶民同罪，实际上，没有任何法律可以约束国君，这条宪法虽然有些怪异，但众官都知道是口号，不可能真正起效。

但是，在这条宪法之后的一条，却让许多官员无法接受。

男女平等。

太后看着这条却神色复杂，眼前浮现赵红妆倔强的面容。

“方相，老臣不