为这种情况在他看来，和后世的改革开放有些类似，这种快速野蛮生长的过程里，肯定会爆发诸多问题的，一个搞不好就会弄出大问题来。

比如说，最近江南地区的不少官员都是报告，因为蚕茧需求量极大，收购价格高，不少农户除了在原有的土地上种植桑树外，已经是开始那些原本种植粮食的土地上种植桑树了，虽然这种情况才开始那么一两年，但是不少官员都担心，江南的粮食产量会大幅度降低，从一个能够为帝国提供大量富余粮食的粮仓，变成需要从外地调运粮食的粮食匮乏区。

这种情况，让李轩有所警惕！

毕竟虽然工商业发展很重要，但是粮食问题更加重要！

因此不久后的内阁会议上，李轩针对部分官员就此事提交的奏折召集了会议，要求内阁方面拿出来一个适合的解决方案来，在做到不损害工商业发展，不损害农户利益的前提下，稳定江南地区的粮食产量。

内阁方面的农部、商部等部门进行了多场会议，最后去敲定了初步的方案！

首先，由于目前改粮田种植桑树的情况还不算严重，同时朝廷方面也是不能用各种行政手段去强行干涉农户去种什么，因为那些土地是他们的私产，人家爱种植什么是他们的自由。

而且大唐立国不过数年，也是不能采用一些太过激的行为，把自己处于广大农民们的对立面。

但是，让大量粮田改种桑树，也是不可能的事。

因此，初步的方案是从官田、新开发荒地的税收优惠上着手。

租种官田者，必须种植粮食，不允许农户私自种植其他经济作物，包括棉花、桑树等。

以租代购获得的土地，同样是在这个范围之内，加入一个限制性条款，这些官田必须用来种植粮食。

新开荒的土地，原本是不分任何种类，都可以享受税收优惠，但是现在规定，只有种植粮食的新开垦荒地才能够享受到税收优惠，如果开垦出来的土地是种植桑树或者是棉花等经济作物，不享受税收优惠。

这样的话，一定程度上可以限制部分土地改种粮食作物！

同时另外一方面，内阁方面的很多官员认为，农户们追求更高的收益，是天性使然，你不可能让他有放弃利益，也要为帝国稳住江南地区粮食产量的觉悟。

最根本上的解决方法还是开垦更多的土地，尤其是湖广地区的粮食开发！

同时，要确保农户种植粮食的经济收益，并不会比种植桑树等经济作物低太多，这样的话，也是可以从商业、税收等方式来调节。

比如说，适当的提高对生丝类企业税收，增加他们成本，然后他们为了转嫁成本，势必会压力原材料的价格，从此扼制蚕茧价格急速上涨。

此外，可以在某部分地区适当的拉高粮食价格，以确保农户们种植粮食有利可图。

但是，怎么拉高价格呢，这一点内阁方面有不同的意见，有的人认为，可以让地方官府衙门直接出面收购粮食，拉高、维持粮食价格，以做到不伤农。

但是有人却是认为，不应该是官府衙门直接干涉，而是应当采取更加灵活的措施，让商部或者国企部来干这事。

最后反复讨论后，决定在国企部里把在直隶四道地区的几家粮食公司整合起来，先在江南成立一家直隶粮食公司，其核心职能是粮食储备、稳定粮价、赈灾救济。

如果效果好的话，就是推广到其他省份！

直隶粮食公司，从其核心只能来看就知道，这并不是一家以营利为目的的公司，而是一家维护粮食安全的国有企业。

当然了，在这个收购，出售粮食的过程里，肯定是会产生一定的利润的，这些利润也是用来后续收购、储备更多粮食的。

直隶粮食公司的成立，和李轩有着直接的关系，因为这是李轩亲自指点国企部那边的相关官员提出这一方案的，要不然话，下面满脑子还是封建老古董，一点都没有近代行政管理意识的官员们，一个个都是只知道什么官府直接干涉，强行定价之类的呢。

这么直接蛮干，效果不好，而且影响也不好，容易引起反弹！

直接搞个粮食公司多好啊，想要怎么操控粮食价格都可以，而且还能够顺手打击那些喜欢玩囤积粮食，趁机涨价，发灾难财的无良粮商们。

尽管最近几年大唐王朝在很多灾区，都是实行了粮食限制政策，对一些趁机囤积、涨价的粮商们进行处理，但是这种处理却是没有明确理由的，绝大部分处理方式都是以其他名义，进行间接处理。

因为在大唐王朝里，并没有什么投机倒把、哄抬物价之类的罪名，人家粮商的粮食是花钱买的，人家爱囤着不卖，或者以极高的价格卖，严格上来说那也是他们的自由。

但是，这种的行为却是官方所无法容忍的，以往都是发现一例处理一例，只是处理手段是通过其他方法而已，最常用的方法就是‘危害国家安全罪’，而且基本也只是处理首犯，一些跟风的，涨幅没这么大的基本不处理。