目前大唐帝国一共有九名御书房值班大臣，这九名御书房值班大臣的人选，都是已经形成了惯例，那就是军方两人，翰林院一人，内阁方面四人，督察院一人，大法院一人。

内阁方面分别是柳八苟、税部尚书、商部尚书、吏部尚书。

上述的九人大体上也可以这么简单的划分，那就是柳八苟以及其他八名军政部门的首脑，因为最近七八年里，御书房值班大臣的人选，除了柳八苟了，都是出自上述机构的负责人。

这九名内阁大臣里，实际上大法院的院长存在感一直都是非常的薄弱，而且基本也不掺和普通的军政事务，他的御书房值班大臣身份，更多的还是一个象征而已。

但是石吴岩作为督察院左都御史，督察院的最高负责人，同时又因为督察院拥有监察百官的权力，所以石吴岩的权力，要比大法院的院长大的多。

这也是李轩为什么要让石吴岩掌控司法人事局的原因，因为这个机构过于重要，是不可能随便任命一个普通的高级官员来掌管的，而御书房的众多值班大臣里，也就只有石吴岩比较适合了。

有了这个司法人事局之后，司法改革章程还规定各地方的督察院、法院将会由上级督察院、法院直接管辖，不再是和以往那样受到地方的双重管辖，这也就意味着，巡抚、知府等地方一把手官员，不会再拥有司法权力。

地方一把手都没这个权力了，地方的其他官员自然也就不能再进行干涉了。

除了人事上进行调整外，在财政上，上述三个机构的经费，将不会和往年那样，直接和内阁各部门一起分配，而是独立为司法经费。

从明年开始，财政支出预算里，并不会把司法经费并入行政经费，而是会单独列出，和行政经费、陆军军费、海军军费、皇室经费、税务经费并列讨论并分配。

从人事上和财务上进行彻底的分割，这是司法独立性的重大举措，再加上其他大大小小上百条的措施，足以让司法体系彻底从行政体系里独立出来！

李轩希望通过这样，能够让司法机构彻底避免受到行政部门的干涉！

不过这也只是李轩自己的愿望而已，至于具体施行之后效果如何，那还得再看！

这一套司法独立体系，其实也是李轩自己根据前世的诸多见闻，再结合大唐帝国自身弄出来的，整个过程里，他也是听取了诸多大臣们的意见。

这样一套制度，肯定也是有着缺陷的，比如说司法独立，权限大大增加之后，司法体系是否会反过来干涉行政部门？

同样的，司法体系里的督察院，是监察百官的，但是督察院里的又该让什么机构去监管呢？

督察院内部虽然有内务机构，但是是否能够有效的完成司法机构内部的反贪腐行为，这也是个值得商榷的问题。

不过任何一种制度都是不可能完美的，总会有着诸多的缺陷，很多事情，李轩也只能是两害取其轻，然后和后世的各种改革一样，摸着石头过河。

尽可能的找出来一条适合大唐帝国的改革之路来。

他很清楚，大唐帝国的各项制度，不能效仿前明等封建朝代，但是同样也是不能够直接照搬后世的现代国家制度。

大唐帝国必须根据自身情况，摸索出来一条适合自己的道路来。

这条道路到底是什么路不重要，重要的是适合大唐帝国的情况。

按照后世的话来说，那应当是发展具有大唐特色的中央集权君主制。

而大唐帝国的诸多现有政策以及改革，其实都是为了这个目标为服务的，其中的诸多政策，甚至用后世的目光来看都是非常的不合理的。

比如说教育制度！

这种教育制度如果放在后世，肯定是要被人骂死的，因为官方刻意的控制接受中高等教育的人数，这意味着封锁民智，和普及教育那是背道而驰的。

但是李轩却是坚持要这么做，他主导下的大唐教育制度，是要把教育变成是一种工具，维护大唐帝国统治的工具，而不是什么福利。

所以在大唐里，教育成本非常高，尤其是高等的教育成本非常的高昂，这就是为了控制受到高等教育的人数，这是因为大唐帝国需要每一个受到高等教育的人都为己所用，不至于流落在外，进而对帝国的统治产生威胁。

要拉拢高等教育群体是需要成本的，需要给予他们金钱，权力等各方面的福利，说白了就是把这些群变成统治阶层。

而大唐帝国显然是不可能让太多人成为统治阶层的。

大唐帝国不需要太多的统治阶层，先不论生产力等因素，最关键的是没有对比就没有伤害，所有人都能够享受的权力，那不叫特权。

因此只需要一小部分受到高等教育的人成为统治阶层就可以了，其他的普通人老老实实的种田工作，成为被统治阶层就可以了。

在这种的制度下，为了避免真正的人才因为教育成本而被埋没，大唐的教育制度却是同时又实行了大规模的奖学金计划，从