所以，政府拨付的钱暂时只有400万汉元，还要添置计划外的机械设备，就要靠你们自己想办法解决。”

锰之前一直用作炼钢的添加剂，剂量不够时不能改变钢的脆性，而增加到百分之十二到十三，脆化效应消失，再把它在1000度加热，在水中下淬火，钢材变硬，用这种方法炼制的粗钢制作钢轨，钢轨寿命是熟铁的15到20倍，基于节约成本的原因，1878年12月份，锰钢的制作方法被发现后，经历两年时间试生产以及相关冶炼技术的匹配与完善后，到1881年年初，以锰钢为原料，替代熟铁为钢轨建造铁路的工程，才大规模的推广开来。

继工部总长的年度工作汇报结束后，户部、财政部等部门也将去年一年的工作成果汇报了上来。

1880年一整年，本土地区新成立了6个县、52个乡镇，南太平洋地区新成立了一个夷州列岛行政区，今年七月下旬，从法国人手里交换过来的法属波利尼西亚尼西亚群岛也被纳入夷州列岛行政管辖内，夷州列岛的行政级别被相应的提高为州府级，

同时，南太平洋地区新增了5000多平方公里的领土后，原法属波利尼西亚首府帕希提岛，将作为与萨摩亚首府阿皮亚并重的南太平洋基地，而从长远战略上考虑，帕希提岛的地位比之阿皮亚更重要，称之为汉国的夏威夷也不为过。

除去本土钢铁产量提高带给李明远的喜意，户部和专门负责移民事务的移民管理司也带来了一个好消息，移民行动的各项开支和收入达到平衡，并且在1880年11月份，首次出现盈利现象。

移民运输行动的开销主要来自贿赂、收买大陆沿海地区官员、往来远东—南美航线的运输、生活、医疗物资消耗、购买运输船只的资金、船员薪水等前期运输成本，以及抵达南美本土以后，官方提供的粮食、牲畜、简易居住木屋、新生儿的教育等长期成本。

两项重要支出导致移民运输行动常年亏损，每年都需要政府提供财政资金补助才能维持得了正常的运输行动，不过随着时间堆积效应的一点点显现，新入籍居民两年义务劳动带来的潜在经济效益，以及移民在本土迅速安定下来，通过从事农耕业、畜牧业、工业、海洋渔业等劳动，逐步积攒起一定的资金，有了偿还当初向政府借贷购买农具、土地等欠款的能力，

由此，自1876年起，政府回收的借贷资金数额逐步增多，到了1880年，移民运输行动经过十余年的持续，其中蕴藏的潜在经济效应终于在移民事务收支汇总情况中得到了直观的展现。

移民运输行动收支达到平衡，为政府甩掉了一个财政包袱，而本土基础建设和陆海军军备计划，则成了政府当前另外两个主要的财政消耗大户，

铁路、水利、开凿运河等基础建设工程耗费巨大、迁延时间长久，不过因为有允许部分外国资金和民间资本介入，再加上工程时间跨度长，政府从其他地方挤挤，总能找到应对的方法，但是，涉及到国家安全的军队建设，确是想节省开支也节省不了。

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