长孙冲道：“当然是为了防止偷盗。”

韩艺摇摇头。

长孙冲道：“难道这也错了。”

韩艺道：“我以为巡卒的责任应该是保护长安城内所有的百姓。”

长孙延疑惑道：“这不一样么？”

“当然不一样。”

韩艺道：“百姓在夜里不仅仅是受到盗贼的侵扰，还有很多得麻烦。打比方，如果是有盗贼出现的话，那么这些巡卒肯定会去追捕，但如果是有人生病，亦或者怀孕，要请郎中、稳婆，或者要直接送去郎中那里，亦或者说有急事要去别人家报信，在这个时候，巡卒的责任仅仅在于放行与否，他们不会考虑到，这可能关乎百姓的生命安全，百姓在夜里行动是否会有困难，可能就因为迟得片刻，未得到及时的救治，而身亡，如果说他的职责是保护百姓生命财产安全，那么此时他们就应该帮百姓开路，护送百姓去，亦或者帮百姓叫郎中，这就是区别所在。”

长孙冲沉吟片刻，道：“听你这么一说，还真是有些区别啊！”

长孙延也是点点头，虽说防止盗贼，也是保护百姓，但这只是其中之一，难道夜里就只有盗贼会伤害的百姓么？显然不是。

长孙冲道：“那你以为该当如何？”

韩艺道：“各司其职，分工明确，只有周密的安排，这治安问题才能得到解决。下官建议成立一个新的官衙。”

此话一出，长孙冲父子皆是一惊，他们只是来讨教如何放宽宵禁制，韩艺倒好，这一开始，就扔下一个炸弹来，成立新衙门，这是小事吗？

可是他也不想想，韩艺为这宵禁制可是思考了数月，要就是这么简单的话，那还说什么，一句话就行了，当然不只是表面上这么简单，他付出了这么多的努力，自然要得到回报。

长孙冲脑袋有点大，不敢置信道：“你说成立一个新的官衙？”

“不错。”

韩艺点点头，道：“现在的巡卒属十六卫军，那是军队，而军队的职责主要是保护皇上，保护国家，是要随时去打仗的，保护百姓平日的安全，是不需要出动军队的，表面上看是相同的，但是我认为这可以分开来，军队就是专门打仗，开疆扩土，保卫国家，而保护百姓就是专门保护百姓。两者职责不同，平日里的训练肯定是不同的，军队训练那都是杀人的，保护百姓，可不是叫你拿刀去杀人，哪怕是遇到强盗，也是抓捕，而非猎杀。另外，最为关键的一点，军队是需要更换的，这一更换，直接导致兵不知民，民不知兵，在这种陌生的关系下，是很难能够保护百姓的。故此，两者之间必须分开来。”

这一个问题未解决，又来了一个新问题。

长孙冲是一个怕麻烦的人，但这事好像越弄越复杂了，道：“一定要如此吗？何不讲究一点。”

韩艺笑道：“驸马爷，放宽宵禁制就是一种进步，是对于长安繁荣的一种认可，既然要进步，那么就必须做出改变，下官实在是不知讲究着改变。”

长孙延太了解他父亲了，但是他觉得这事韩艺说的挺对的，究其根本，全国上下就没有一个是主动去帮助百姓的部门，就说县衙的衙差，他们也是被动，百姓若不报案，他们也不主动出去保护百姓得，而且，他们只是混饭吃的，根本没有任何责任感，就跟跑腿的下人本质上是没有区别的。

军队同样也是如此，他们是归军方，军方有着军方的利益，维护治安只是其中的一项职责罢了，这样就很难照顾周全了，突然道：“但是你有没有想过，如此的话，就增派不少人力，这对于朝廷而言，就得多一笔支出，那么到时肯定会有人想，放宽宵禁制究竟是利大于弊，还是弊大于利了。”

韩艺笑道：“长孙公子考虑的对，增派人手，支出加大，这是一定的，毕竟要成立一个新的官衙，但是说要增派很多人手么，那也未必，维护治安，不仅仅是朝廷的事，同样也是百姓的事，同时百姓又是最了解百姓的人。故此，我建议官民合作，共同维护治安。”

长孙冲皱眉道：“官民合作？”

韩艺点头道：“正是如此，我们可以将长安各坊以及郊外各村落看成是一个个的独立群体，然后再从中挑选几位德高望重，而且具有办事能力的人出来，任命为吏，给予他们一定的权力，他们的职责就是处理一些民事纠纷，以及辅助朝廷维护治安。例如，邻里邻外的口角纠纷，夫妻间的争吵，这清官难断家务事呀，就算闹到官衙去，也不会有什么结果，还不如让他们尊重的人出面调解。

还有一点，就是协助朝廷，如果朝廷有什么指示要下达，一家一户的去通知，这未免太没效率了，如果有了这些人帮忙，直接召集他们开个会，朝廷的指示就能够很好的落实，不会遗漏，而这些百姓你给他们一个小吏当，给予他们一些实权，他们就已经非常开心了，再每月给一些贴补，我相信很多人总会挣着抢着来当的，而且他们还能与巡卒相互监督，一举数得。”

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