了一个可怕的事实——哪怕在如今，汉室边塞的移民，也全部都是带着强烈准军事化组织色彩的。

譬如大司农组织的前后六十万河西地区移民，就全部都是平时为农，战时为兵。

这不仅仅是制度，还有契约约束。

所有移民，都要跟官府先签一个契约，承诺无条件的从事和参与任何的国防工作。

而相对应的，大司农则无偿提供给这些移民屋舍、土地、农具以及种子、口粮。

在某种意义上来说，如今的汉家边塞的郡县，特别是酒泉、张掖、居延以及轮台地区，在事实上就是商君时代的耕战制度下的社会。

所有人民，全部是国家战争机器的一个零件。

也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在。

不然，倘若什么都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮了。

但张越很清楚，边塞的制度，只能适合在边塞推广。

到了关中，甚至关东地区，就不行了。

他也不想只是刷一波声望和经验，拍拍屁股就走。

他想要的是一个切实可行的，可以推广到天下的村民自治和官民互助组织。

这个组织，既要符合目前的实际，同时也要具备互助的能力。

至少要可以将百姓，将人民的力量组织起来。

一人力薄，十人力多，百人可以开山，千人能够凿河，万人则足以移山倒海！

他的小水利计划，也必须要有一个这样的组织来实施和维护。

不然，修了也是白修。

龙首渠凿开二三十年了，但，到了现在，某些地段，已经因为缺乏足够良好的维护，而出现了荒废。

刘进听着，却是精神一振。

张越所说的东西，在他看来，已经具备可以操作的空间。

更符合他心里对先王之制的幻想。

以长者贤良为支柱，组织百姓，劝耕百姓。

只是……

“侍中为何要突出正弹人选必须曾经服役，且非通过责庸逃役者？”刘进有些不太理解，他觉得这样的设置，岂非一定会突出武人的政治地位？

而汉室现在的武将集团的力量，不是太弱，而是太强了！

在某种意义上，汉室王朝，就是一个披着国家外衣的军功贵族集团。

朝廷的三公九卿，若无行伍带兵经验，就要被人看不起，甚至遭到非议。

至于三公？更是一定要有实际的带兵经验和履历，才能服众！

当年，平津献候公孙弘就因为没有当过将军，而备受责难。

牧丘恬候石庆，更是因为没做过将军，而毫无威信与权柄，他祖父甚至将之当成一个橡皮擦。

“殿下，这是为了突出一个理念……”张越低头道：“唯有曾经承担家国重任者，方能受到尊重，臣不敢想象，一个人若没有对国家社稷做过贡献，只是躺在他人的功劳簿和躲在其他人的羽翼下的人，能对乡党和百姓，有所贡献……”

“高帝与历代先帝约法，于民入官，以訾算相限，就是这个道理！”

“有恒产者，方有恒心……”

其实，张越真正想说的是——有纳税才有权力。

不过，这种话，在此时说出来，太过惊世骇俗。

所以，他打了个擦边球。

“况且，其实正弹若曾为行伍，更加有利于组织和鼓励百姓耕作，多产粮食……”

“殿下不要忘记了阳里三老徐荣……”张越提醒刘进。

刘进闻言，也想起了他在阳里的见闻。

最开始，他对于阳里的一切都充满了恐惧和警惕。

但，当他走完整个枌榆社和新丰乡后，他的心里，却对阳里的一切都感觉无比顺眼了。

阳里的制度，虽然冷酷。

但是，阳里的百姓，终究过的很好。

至少，他们保证了自己老有所依，幼有所养。

更难得的是，徐荣靠着他的威信，让阳里的子弟们，都能主动反哺乡党。

这是他在整个新丰，都没有再看到的事情！

所以，听到这里，他勉为其难的点点头。

“各亭正弹，每岁四月、七月、八月、十月和正月，齐聚于乡官邑，商议和制定各亭的生产计划，组织百姓，修复水利……并商议和约定乡中百姓的行为守则……”

“此外，臣打算，从少府卿的牧场，购置一批牛马，作为畜力，作为乡社的共同财产，由诸正弹及百姓共养之，共有之……”

随着张越的描述，刘进心里，一个熟悉但又模式的乡社组织制度，渐渐成型。

百姓们推举各自亭里的长者们为正弹，再由这些正弹代表他们去和官府协商，制定和约定各种徭役赋税的征收方法和方式。

同时，正弹们负责组织和运营乡亭的小农经济。

使得百姓们由一个个