了丞相带头，再加四大金刚开路，刘彻觉得，他已经向天下证明了，他必定会经营和控制幕南，绝不会撒手的决心。

至于其他人要不要跟上，那就是他们的事情了。

总之，幕南虽大，但是膏腴之地和最好的牧场，就那么几个。

先到先得，晚了的人，刘彻可不会管他们！

毕竟，做皇帝的机会已经给你们了，你们还不跟上，那怪谁？

至于畜牧业，有没有搞头，有没有利益？

刘彻心里清楚，何止是有搞头啊！简直就是大有可为！

未来的汉室，要想建立起一套轻工业体系，就离不开畜牧业的加持。

而在后世，那些新西兰、北美和澳洲的庄园主，哪个是穷人？

将这个事情暂时放到一边，刘彻看着地图上的其他区域，说道：“幕南之地，除了我汉家列侯封国之外，还有着广袤的草原地区，这些地方，如今一片混乱，各部各自为政，长此以往，必然生出祸患来！”

“卿等皆朕肱骨，明于古今之事，如何控制和消弭幕南之患，还请卿等畅所欲言！”

其实说老实话，刘彻也已经有了一些初步的想法和办法了。

主要是从辽金和满清控制草原的政策的得失之中，总结而来的办法。

在历史上，辽金与满清，都先后控制过草原，其中，尤以满清的政策最为成功。

满清的政策，无非就是两条腿走路，用利益和联姻，拉拢蒙古上层贵族，再辅以喇嘛教精神麻醉，减丁政策控制草原人口。

这样一来，蒙古的上层，全是爱新觉罗的亲戚，只会为了大清而战，根本不会去反抗，而下层则被喇嘛忽悠的找不着北，加上减丁政策控制了人口，使得草原各部的人口被控制在一个合理的范围内，不会对草原生态和环境造成严重负担。

各部上层沉迷于纸醉金迷，下层沉迷于封建迷信。

人口又被控制住，一般不会有饥荒。

于是，终满清之治，草原始终没有出现过什么大的问题。

特别是康麻子打掉了所谓的黄金家族后，更是统治稳定，从无反抗。

但满清的做法，现在却是难以复制的。

汉室固然可以拉拢幕南各部上层，给他们高屋大宅，身份地位。

但却没有一个喇嘛教来帮忙，麻醉其下层。

当然了，没有喇嘛教可以制造喇嘛教，但问题是刘彻不愿意。

因为宗教是一把双刃剑，君不见，满清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某种程度上来说，喇嘛也未尝没有洗脑满清皇帝！

毕竟，你想要游牧民信仰一个宗教，你自己得先信了那个宗教才行。

所以，满清的政策已经被pass了。

至于辽金的政策，更是不可取！

辽金控制草原，靠的是高压和剥削。

而高压和剥削，只能稳固一时，无法稳固一世。

况且，这幕南并非什么殖民地，刘彻是打算当做本土来经营的。

高压统治和残酷剥削，只会制造敌人。

但无论如何，这三者的成败，都给了刘彻一些思路与灵感。

首先，还是那句话要先分辨敌友。

把敌人和朋友分清楚了，就知道要拉拢谁，打压谁了。

只要知道了这个事情，那么，再复杂问题也会变得简单起来！

草原上最大的问题是什么？

资源分配不公！

而对于汉室来说，要稳固和加强幕南统治的最大障碍是什么？

答案是那些掌握了部族资源的贵族和首领！

一个大部族，可以拥有十几万甚至数十万头牲畜，有数万人口。

部族的高层，可以随意的鞭笞和凌辱，乃至于决定牧民的生死、自由。

哪里有压迫，哪里就有反抗！

刘彻觉得，那些底层牧民，必然是希望拥有自己的牲畜，自己的穹庐，自己的家庭，并且可以自己决定自己的事情的权力的。

但部族却像一座大山，压得他们不敢异议。

而这些大部族，又是裹胁着这些无知牧民，来获得力量。

既然如此，那就好办了！

解放牧奴和肢解大部族。

简单的来说，就是分畜到户和包产到邑落。

将大部族，肢解成一个个以家庭为单位的定居牧民。

只要能做到这一点，那么幕南的统治，就稳如泰山了。

毕竟，一个大部族，还可能反抗并且拥有反抗的力量。

但一个无依无靠，最多有些邻居帮忙的小牧民，凭什么对官府和汉室说不？

而这个政策，刘彻觉得，幕南各部的牧民，必定会欢迎的，必定会接受的。

这就跟在中国，刘彻要授田一样。

那个农民不支持？那个农民不拥护？

更有意思的是，这个政策，还符合汉