”

刘彻满意的点点头。

他相信，今天以后，民间一定会广泛流传‘圣天子思慕功臣’的故事。

就让吹捧和神化来的更猛烈一些吧！

顺着这个由头，刘彻就又道：“昔者，功臣佐朕皇祖，底定天下，开太平盛世，今宇内安宁，糜有兵革，此士大夫百官群臣之功也，功必赏，过必罚，此先王之教！”

“拟诏：朕闻上古圣王治世，必酬功臣……今士大夫佐朕，治理天下，夙兴夜寐，勤勉诚恳，乃有宇内方宁，朕虽不德，亦愿与之同享天下盛世，自今以后，百官臣工，凡有所任，皆在其俸禄之外，别列两项，曰：津贴，曰绩效。

津贴者，视秩比俸禄高低，予以补贴，请有司议之，定其员额多寡。

绩效者，赏也，以其治下去岁所得赋税较之前岁所增之数，取百一之数，嘉之！”

这官员的工资，肯定是要增加的。

不加不行。

又要马儿跑，又想马儿不吃草，那有这么简单的事情？

千里当官，最后落得个晚年不保，这样的傻事，谁愿意干？

比起工资多支出的那点钱，这上下其手，贪墨的数量，可能是百倍，千倍！

因贪污和中饱私囊，造成的损失，那就更不用说了。

刘彻至今记得，那河东郡郡守周阳由造的孽，以及河东郡官场的糜烂程度。

想要避免这样的事情再发生，甚至蔓延到全国。

就必须要加强监管和监督，更要增加下面人的收入。

不然，没有好处，谁跟着你混啊？

老婆孩子都养不活，傻子才会当清官！

当然，仅靠增加工资，是避免不了贪污的。

所以，才要再加个绩效奖。

根据官员治下gdp增长的数额（现在主要体现在税赋上）来给予分成。

虽然不过百分之一。

但一个大县，户口一两万，每户都增加百分之一的税赋额度，那钱就不少了。

津贴是作为官员的生活补贴，而绩效，则是奖励其努力工作。

更重要的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！

必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想。

而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团。

官僚集团，没有好坏。

只有坏和更坏之分。

而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方。

正如历史上发生过无数次的情况一样。

开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪。

就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道。

不仅中国如此，西方也是如此。

想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团。

唯一的办法，是尽量保持它的活力，让它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液。

让它不再是一潭死水，而是有着外界的活水流入。

可惜，这是人类无法做到的事情。

官僚集团天生就自带瘟疫，任何人进了这个集团，只能拼命抵御其他腐死组织的侵蚀和影响。

强如天朝太祖，也只能让这个集团，在其在世时，收拢爪牙，蛰伏片刻，但一个不小心，它们就又跑出来了。

刘彻自认为自己连天朝太祖的一个指头都不如。

自然不会做那个净化官僚集团，完成人类不可能完成的任务的梦。

他唯一能做的是，在自己活着的时候，拿着鞭子和刀子，鞭打和监督官僚集团，让它的大部分组织，保持一定的活力。

但是，你要不给好处，拉拢官僚们，不占据大义名分，在舆论上压制他们。

显然没办法办到这些。

基于种种考虑，刘彻决定，学习后世的公司管理吧，给下面的经理和部门主管一定的股权激励。

百分之一的新增赋税额度奖励，即能刺激那些真正有能力办事的官员，认真履行自己的职责，同时也能在一定程度上阻断官僚集团与地方豪强的同流合污。

因为很显然，在农民身上是没办法收到太多的赋税的。

只有那些富得流油，家产百万、千万甚至万万，奴仆数以百计的大地主、大商人才是真正的肥羊。

官员们想要多得绩效奖，就一定要看死了这些家伙。

新增赋税越多，他们拿到的奖金也越多，而且升官也更快。

当然，跟任何政策一样，这个政策，有着很多风险。

譬如说，肯定会有官员拼命剥削和凌迫百姓。

也肯定会有官员，干出许多为了政绩而政绩的事情。