“……参政可是想要让棉布代替绢帛做军袍？”

见韩冈说得言辞凿凿，向太后沉默了片刻，才再一次向他确认。

“正是。”韩冈很肯定的点头，“棉布比丝麻更厚重，比丝麻更细密，比丝麻更加耐用，比起绢帛做成的军袍，棉布军袍更为持久耐用，”

“但朝廷要将下发诸军的成衣和衣料换成棉布，那可要数百万匹之多！”

大宋的马步禁军，无论是冬衣，还是春衣，除了脚上的麻鞋之外，其余从里到外，几乎是绢绸所制【注1】。

三衙中的上位禁军，自都虞候以下至军士，每年得到的制作军袍的衣料，多的有白绢三十匹，少的也有绢或油绸六匹，另外还有丝绵、麻布和裁衣钱。中下位禁军，每年多也有绸绢六匹，丝绵十二两和随衣钱三千。同时厢军也都有衣料下发，春冬两季衣料加起来也有两匹到四匹。

天下禁军、厢军加起来有百万之数，每年耗用在他们身上的绢绸多至五六百万匹，如果都改成棉布，得将天下的棉布产量都搭进去才差不多。

“没有必要将所有的衣料都换成棉布，当下棉布的产量也支撑不了，只要先以棉布代替做披袄和外衫的那部分衣料，就近供给产地附近的禁军，那还是可以支持的。至于其他各处，可以先从棉絮开始，看看军中的反应——用棉絮代替一部分丝绵，棉絮、丝绵各半。”

“棉絮倒是可以。”

丝绵就是没有纺成线的蚕丝，如今下发给军中，是作为冬衣的里料。换成棉絮，依然可以做冬衣里料。

世所共知，棉絮和丝绵同样保暖，而棉布如今是奢侈品，至少是稀少的贵价货，以棉絮代替丝绵，不用担心军中有人反对。而且军中的丝绵通常是烂茧坏茧抽出来的丝絮，也远比不上正常轧花清理过的棉絮。

“棉布就近供给，那就只有西军了，参政，是不是？”

太后的声音中依然带着迟疑。就是太后也知道，韩冈的提议，对棉布商决不是一桩好事。

不管从哪个角度来看，朝廷从来就不是一个好买家。

看到一个行业有暴利，如果转运贩售没有太多麻烦，又易于控制，朝廷往往就插足进入，手中拿着的武器名叫‘专利’。

盐铁的专利就不说了，从汉时起就在朝廷手中，汉昭帝时桑弘羊与贤良文学们争议盐铁专卖的《盐铁论》，是如今儒生们的必修课。

盐铁之外，比如矾业，比如酒业，再比如茶业，如今都是给朝廷包下去了。

若是那些难以控制的行业，比如海外贸易，就是和买。但凡海外商船抵达各地港口，市舶司便会先从其中征收两成的税额，再将其中有利润的海外商品以平价强制收购一部分，剩下的才允许发卖。

而民间生产出来的丝绢，朝廷除了惯常的税收之外，也常常以和买的方式，以低于市价的价格从百姓们手中强制收购。在全国各个丝织品产地，和买已经成了一项税收，压在当地每一户百姓头上。

不过上有政策，下有对策，那些需要按时被和买丝绢的百姓，都会设法用最少的生丝，来织出长度宽度都合乎规制的绢帛，然后再敷上厚厚的粉，让重量也能够达到标准。这样一来，只需要给来和买的胥吏递上一点贿赂就能过关。而这种由朝廷买下来的丝绢，由于太过单薄，不能裁剪成衣，又很容易损坏，各地仓库常常会爆出一次性有上万匹丝绢因朽烂被废弃的消息。

可尽管和买制度弊病丛生，新法推行有年，却也没能将之改变。朝廷总有办法来将损失转嫁出去。

既然就算朽烂了的粮食都能当成口粮配发给军中——曾经有过官府拨发军粮皆是黑米而惹起兵变的旧事，所谓的黑米，就是烂掉的大米，至于此事如何解决，则很简单，官府将下拨军粮改成黑米、白米各半就解决了——那么轻薄不堪使用的丝绢照样能发下去当做军饷，只要还没有彻底朽烂。

而新法推行的目的，本也不是为了百姓，而是为了富国强兵。和买制度没有干扰到国库收入，而废除和买丝绢反而会让国库收入锐减，新党当然没有动力去改变。虽说百姓和士兵受到损失，可百姓纵使被盘剥也还能过得下去，而另一边又多是厢军，闹不出什么乱子，谁也都不会去在乎。

和买的弊病尽人皆知，所以韩冈此刻在崇政殿上，推荐棉布代替绢帛成为军服的衣料，而且他家里就是陇右最大的棉布商，棉行行会使得韩家与熙河、秦凤各大世家紧密的联系了起来，另外还有熙河路山中的蕃部，以及甘凉路上开始种植棉花的汉蕃各部，但在殿中所有人看来，韩冈绝不会是在推销自家的商品。

跟朝廷做生意，这是疯了才会有的想法。想也知道，一旦棉布成为朝廷指定的军服材料，朝廷是绝对不会以市价收购，而绝对会选择和买。就算是贵为参知政事的韩冈，也不可能让朝廷放弃和买的方式。

就算一时间可以在和买的价格上做些文章，让当地百姓可以得利，但时间一长，一代代官吏从中上下其手，侵占越来越多，加之物价的改变，会让这和买之制成为