发了……

就还是经常说的那一句话，人尽其用。

斐潜轻描淡写的处理完了第一件事，然后便示意了一下，让庞统上前。

庞统沉着一张黑脸，先是朝着斐潜拱手行礼，然后转向了其余众人，从袖子里面摸出了一卷行文，念道：『夫天下郡县，皆受王命，权守黎民，代行王令。唯良唯善，方可宰守，治民用心，始得安靖。故治境当先治心，心不清净，则妄念难平，妄念升腾，则见理不明。不明事理，则谬乱众生，谬乱是非，则安可治民？』

『故治民首要，便先治心。不备德行，未有治心者，岂可任之？王命在身，乃君之表也，表不正，不可求直影，的不明，不可责射中。身不自治，而望治百姓，是犹曲表而求直影也，行不自修，而欲百姓修行者，是犹无的而责射中也。』

『故为官一任，当如白玉，躬行仁义，躬行孝悌，躬行忠信，躬行礼让，躬行廉平，躬行俭约，後继之以无倦，加之以明察。行此八者，以训其民。是必民畏且爱之，则而象之，行而效之，教化可治是也。』

这些都是大道理，虽然大道理有时候看起来会有些空洞，但是能称之为『大道理』的，至少表示这些东西可以光明正大的摆出来，并且符合大多数的人的道德标准。

所以当斐潜让庞统稍微停顿一下，并且寻味众人有什么意见的时候，众人便是纷纷表示，没有异议，庞统说得对……

斐潜微微点头，然后庞统便是继续说道：『然如今大汉纷乱，四方滋甚，且有经岁，绵延数年。民未见其德，唯见其害，未得温饱，唯得饥馑，未有新生，唯有路死。关中三辅，稍有起色，便有贪腐横行无度，河东北地，民生稍安，便有蠹虫上下其手。此乃藐视王命，无视君主，荼毒百姓，败坏社稷，实罪大恶极是也！』

『为官一任，当是造福一方。经书传家，不如恩泽于后。人生于天地之间，以温饱为重。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民知礼者，犹如逆坂走丸，终不可得也。是以牧民，必足其衣食，方教化随之。夫牧民衣食之所以足者，在于尽心尽职是也。』

『各地民有多少，地有厚薄，自然不可一概而论。然山则可木可茶，可漆可桑，水则可鱼可胶，可菱可藕，无山无水，亦可牧养牲畜，开矿转运。主此事者，在乎牧守令长而已。民者冥也，智不自周，必待劝教，然后尽其力。诸州郡县，当以可农者就田，可桑者就蚕，可渔者就川，垦发以时，勿失其所。及布种既讫，嘉苗须理。麦秋在野，蚕停于室，若此之时，皆宜少长悉力，男女并功，然后可使农夫不废其业，蚕妇得就其功，百姓得其衣食，令长得其功名，社稷得纳赋税，各得其美也，安有百姓不固，国之不兴之理？』

『援溺、寇盗之事，可委于巡检，农桑，耕作，可议于农士，水利，劳役之作，可论于工房，如此郡县之内，皆有所属，皆知所为，尤有游手怠惰，早归晚出，好逸恶劳，不勤事业者，则正长牒名郡县，守令随事加罚，罪一劝百。则政治安平，地方靖定，此乃任职之要也。』

斐潜再次让庞统停了下来，一方面也是为了让众人有一些思考的时间，另外一方面也是为了补充说明：『为政不可过碎，碎则民烦，劝课亦不容太简，简则民怠。善为政者，必知时宜而适烦简。故诗有曰，不刚不柔，布政优优，百禄是求。某特立巡检、农学、工学三职，非为夺取郡守令长之权，乃分其忧是也。人力当有尽时，而一地事务焉有尽乎？不知农事，又不询于农学，只凭臆测，岂不问道于盲乎？虽尽其力，未有其效也。如今某于此地，重申再三，各地郡守令长，需知「合作共赢」四字，若是一味排除异己，不听良言者，直当罢之，永不叙用！』

『唯……』众人纷纷应答，然后不由得相互看了看，有的人开心，有的人失落，不一而同。

斐潜示意庞统继续。

庞统微微点头，然后继续朗声说道：『三皇五帝，便有赋税，国若无财，兵无得饷，岂能守疆，吏不得俸，能可得安，民无修渠，岂可获康？故上古以来，皆有征税之法，虽轻重不同，而济用之是也。然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，方为正道。』

『各地赋税，虽有大式，然斟酌贫富，差次先后，皆系于郡守令长是也。若斟酌得所，则政和而民悦，若检理无方，则吏奸而民怨。若是差发徭役，多不存意，则令贫弱者或重徭而远戍，富强者或轻使而近防。守令用怀如此，不存恤民之心，皆罪是也，害民甚之。』

『故为政者，当行预案。年初之时，当召集属下，清点户口土地，核准赋税来源，计算收入开支，一体量入为出，郡县之内账目，皆以黑记进，以红勾出，以「旧管、新收、开除、见在」四帐，通算仓廪，清点存余。』

众人之间便是隐隐有些吸气之声传了出来……

『三年上计，各地郡县，所做政务，所得所失，皆罗列于此，诸位自可观之，择其善而从